DE GEMEENTERAAD
MOTIVERING
Op 12 december 2019 keurde de gemeenteraad het belastingreglement met de titel 'belasting op ambulante activiteiten openbare markt en andere ambulante activiteiten' voor de periode van 1 januari 2020 t.e.m. 31 december 2025 goed. Het is financieel aangewezen dit reglement te hernieuwen, maar er wordt voor een retributiereglement geopteerd.
Het innemen van het openbaar domein en privaat domein voor de organisatie van een wekelijkse markt en andere ambulante activiteiten, brengt voor de gemeente bijkomende kosten met zich mee op het vlak van veiligheid, afvalbeheersing, openbare netheid, verkeersveiligheid en infrastructuur. Het is billijk dat de kosten verbonden aan dit gebruik van gemeentelijke infrastructuur worden doorgerekend aan de gebruiker.
De gemeente Grobbendonk organiseert een wekelijkse marktdag. De locatie, de wijze waarop deze marktdag georganiseerd wordt en de voorwaarden waaraan de marktkramers moeten voldoen om aanspraak te maken op een vaste of losse standplaats, worden geregeld door het gemeentelijk reglement betreffende de organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markt.
De mogelijkheid om elektriciteit af te nemen wordt voorzien. De tariefbepaling voor elektriciteit wordt geregeld in afzonderlijke retributiereglementen die betrekking hebben op het gebruik van mobiele en vaste elektriciteitskasten.
Het is aangewezen een vrijstelling/vermindering te verlenen voor:
Vrijstellingen openbare wekelijkse markt:
Er is een vrijstelling voor de verkoop of het uitstallen van producten of diensten met een niet-commercieel karakter, indien aan volgende voorwaarden wordt voldaan:
Het vindt plaats met één van volgende doelen: menslievend doel, sociaal doel, cultureel doel, educatief doel, sportief doel, de verdediging en promotie van de natuur, de verdediging en promotie van de dierenwereld, de verdediging en promotie van een ambacht, de verdediging en promotie van streekproducten, steun bij een humanitaire catastrofe, steun bij een ramp of belangrijke schade;
Het blijft occasioneel;
De burgemeester of zijn/haar afgevaardigde heeft vooraf toestemming verleend.
Vrijstellingen andere ambulante handel:
Rommelmarkten of een garageverkoop;
Ten huize van de consument;
Tijdens de eindejaarsfeesten en kerstmarkten georganiseerd in samenwerking met de gemeente;
Tijdens activiteiten georganiseerd door verenigingen aangesloten bij een gemeentelijke adviesraad.
De Grondwet en meer bepaald artikels 41, 162 en 173.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen en meer bepaald artikels 40 en 41 / 77 en 78.
Niet van toepassing.
Wekelijkse markt
Meerjarenplan 2026-2031.
BD000002: Beleven, ontmoeten en ondernemen
AP000013: Ondernemen
AC000094: Ondersteunen en promoten lokale handelaars
Beleidsveld: 0500 - Handel en middenstand
Algemene rekening: 7005000 - Plaatsrecht markten
MJP001410: raming 9.500,00 euro
Meerjarenplan 2026-2031.
BD000002: Beleven, ontmoeten en ondernemen
AP000013: Ondernemen
AC000094: Ondersteunen en promoten lokale handelaars
Beleidsveld: 0500 - Handel en middenstand
Algemene rekening: 7005000 - Plaatsrecht markten
MJP001411: raming 4.500,00 euro
BESLUIT
Goedgekeurd met 16 stemmen voor (13 GIB en 3 Vooruit) en 3 onthoudingen (2 Vlaams Belang en 1 N-VA).
Artikel 1: INWERKINGTREDING EN OMSCHRIJVING VOORWERP OF FEIT WAAROP EEN RETRIBUTIE VAN TOEPASSING IS
Met ingang van 1 januari 2026 heft de gemeente een retributie op ambulante activiteiten op de wekelijkse openbare markt en op andere ambulante activiteiten.
De uitoefening van ambulante activiteiten is onderworpen aan een voorafgaande machtiging van een ondernemingsloket bedoeld in de wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen.
Een gemachtigde ambulante handelaar kan op de volgende plaatsen verkopen, maar moet daarbij specifieke voorwaarden naleven:
Op het openbaar domein:
De gemeenteraad verleent volmacht aan het college van burgemeester en schepenen om op het openbaar domein het aantal en de plaats van de standplaatsen te bepalen waar de ambulante activiteit mag en kan plaatsvinden en deze indien nodig te wijzigen, te verminderen of te vermeerderen al naargelang de noodwendigheden. De plaatsen op het openbaar domein waar een ambulante activiteit mag en kan plaatsvinden zullen aldus voorwerp uitmaken van een besluit van het college van burgemeester en schepenen.
Op het privaat domein:
Enkel toegestaan bij het voldoen aan volgende 2 voorwaarden:
Op rondtrekkende wijze:
Ambulante activiteiten op rondtrekkende wijze kunnen worden uitgeoefend op het grondgebied van de gemeente Grobbendonk mits de handelaar in het bezit is van een machtiging, verleend door het college van burgemeester en schepenen. De machtiging kan tevens straten of regio’s vermelden waarin de ambulante activiteiten op rondtrekkende wijze expliciet niet zijn toegelaten.
Definities:
Openbaar domein: onroerende goederen of domeinen, inzonderheid op de openbare parkeerplaatsen, de gehele wegeninfrastructuur en andere plaatsen die met de openbare weg gelijkgesteld zijn, toegankelijk voor het publiek en eigendom van de gemeente Grobbendonk of andere publiekrechtelijke rechtspersonen.
Privaat (privé) domein: domein eigendom van privé-eigenaars of privaatrechtelijke rechtspersonen. Alle commerciële parkeerplaatsen in eigendom van privé-eigenaars of privaatrechtelijke rechtspersonen. Private bermen langs de openbare weg.
Ambulante activiteiten op een vaste standplaats: de verkoop, het te koop aanbieden en uitstallen met het oog op de verkoop van producten en diensten aan de consument, door een handelaar, op een vaste standplaats buiten zijn vestiging(en) ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen, hetzij door elke andere persoon die niet over dergelijke vestiging beschikt.
Ambulante activiteiten op rondtrekkende wijze: dit zijn activiteiten die geen tijdelijke vaste standplaats vereisen voor de verkoop, te koop aanbieden of uitstallen met als doel de verkoop aan de consument van producten en bijkomstig van diensten die op deze producten betrekking hebben.
Standhouder: de aanvrager van de ambulante activiteit dan wel diegene die de standplaats uitbaat en/of één van zijn familieleden/echtgeno(o)t(e) of aangestelde(n) die namens de aanvrager, voor zijn/haar rekening of in diens opdracht ambulante activiteiten mag/mogen uitoefenen conform de bepaling in de wet van 25 juni 1993 en het KB van 24 september 2006.
Voorafgaande toelating/machtiging: de toelating afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen in het kader van de wet van 25 juni 1993, het KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en het gemeentelijk reglement op ambulante activiteiten.
Rommelmarkt: een rommelmarkt is in de oorspronkelijke zin van het woord een markt waar gebruikte voorwerpen door particulieren worden aangeboden.
Garageverkoop: een garageverkoop is een rommelmarkt aan huis die vanuit de garage plaatsvindt, soms samen met meerderen in de buurt, wijk of het dorp.
Voor alle ambulante activiteiten is een machtiging van het college van burgemeester en schepenen vereist. De handelaar van ambulante activiteiten moet daarvoor een door het gemeentebestuur aanvraagformulier indienen bij het college van burgemeester en schepenen en de nodige gegevens ter beschikking stellen, overeenkomstig de bepalingen in het gemeentelijk reglement op ambulante activiteiten.
Een machtiging voor ambulante activiteiten wordt slechts toegekend op voorwaarde dat de vergunninghouder zich gedraagt naar de bestaande reglementen, wetten en naar de voorschriften der politie en gemachtigde beambte. Onverminderd de bevoegdheden van de politieambtenaren en agenten van de lokale en federale politie, is een door de gemeente Grobbendonk gemachtigde ambtenaar bevoegd om alle nuttige controles uit te voeren en de nodige vaststellingen te doen.
Artikel 2: DE RETRIBUTIE IS VERSCHULDIGD DOOR
De retributie is verschuldigd door de ambulante handelaar.
Artikel 3: BEREKENINGSGRONDSLAG EN TARIEF
Ambulante activiteiten op de openbare markt:
1,25 euro per lopende meter met een minimum van 7,50 euro per dag. Elk gedeelte van een meter wordt voor een volle meter aangerekend.
Andere ambulante activiteiten:
| Soort ambulante activiteit |
Tarief |
| Vaste standplaats op privaat domein | 5,00 euro per lopende meter per standplaats, met een minimum van 31,00 euro per dag OF Een forfaitair bedrag:
|
| Vaste standplaats openbaar domein | 4,00 euro per lopende meter per standplaats, met een minimum van 16,00 euro per dag OF Een forfaitair bedrag:
|
| Rondtrekkende wijze |
12 maanden: 250,00 euro 6 maanden: 125,00 euro |
De oppervlakte van de inrichting wordt berekend op de meest uitspringende gedeelten, hetzij boven aan de kop, hetzij aan de voet. Alle in gebruik genomen oppervlakten, dienstig voor de uitoefening van de ambulante activiteiten dienen in de berekening van de oppervlakte mee opgenomen te worden. In geval van een geschil over de meting zal het college van burgemeester en schepenen uitspraak doen.
Indien omwille van het algemeen belang, een evenement of werken aan het openbaar domein de standplaats niet kan worden ingenomen, kan dit niet leiden tot schadevergoeding. De gemeente biedt in dit geval een alternatieve locatie aan.
De bedragen van de retributie worden jaarlijks aangepast aan de gezondheidsindex (basis 2013). Dit gebeurt op 1 januari van elk jaar via de index van de maand november van het voorgaande jaar volgens volgende formule:
| T x I i |
Waarbij:
T: tarief vastgesteld in dit artikel
I: index van de maand november van het voorgaande jaar
i: index van de maand november 2025 (basis 2013)
De aldus bekomen bedragen worden afgerond naar een veelvoud van 1,00 euro. Dit houdt in dat een geïndexeerd bedrag dat eindigt op 0,50 euro of lager wordt afgerond naar het lagere veelvoud van 1,00 euro. Het geïndexeerd bedrag dat eindigt op 0,51 euro of hoger wordt afgerond naar het hogere veelvoud van 1,00 euro.
Artikel 4: VERMINDERINGEN OF VERHOGINGEN
Niet van toepassing.
Artikel 5: VRIJSTELLINGEN
Vrijstellingen openbare wekelijkse markt:
Er is een vrijstelling voor de verkoop of het uitstallen van producten of diensten met een niet-commercieel karakter, indien aan volgende voorwaarden wordt voldaan:
Het vindt plaats met één van volgende doelen: menslievend doel, sociaal doel, cultureel doel, educatief doel, sportief doel, de verdediging en promotie van de natuur, de verdediging en promotie van de dierenwereld, de verdediging en promotie van een ambacht, de verdediging en promotie van streekproducten, steun bij een humanitaire catastrofe, steun bij een ramp of belangrijke schade;
Het blijft occasioneel;
De burgemeester of zijn/haar afgevaardigde heeft vooraf toestemming verleend.
Vrijstellingen andere ambulante handel:
Rommelmarkten of een garageverkoop;
Ten huize van de consument;
Tijdens de eindejaarsfeesten en kerstmarkten georganiseerd in samenwerking met de gemeente;
Tijdens activiteiten georganiseerd door erkende Grobbendonkse verenigingen.
Artikel 6: WIJZE VAN INNING
De retributie wordt cash of met een elektronische betaling voldaan. Indien dit niet gebeurt, is ze betaalbaar na toezending van de factuur.
Betwistingen kunnen per brief, op het adres van de gemeente (Boudewijnstraat 4, 2280 Grobbendonk), of per e-mail via financieel.management@grobbendonk.be worden ingediend.
Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen. Bij betwisting kan het gemeentebestuur/OCMW-bestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen.
Artikel 7: BEKENDMAKING
Dit reglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig artikels 286, 287 en 330 van het decreet lokaal bestuur.
Artikel 8: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:
Team Financieel Management