Besluit Gemeenteraad

do 23/10/2025 - 19:30

Hulpverleningszone 5-Kempen - het principe van de financiële verdeelsleutel 2026-2031 - goedkeuring

Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
Marianne Verhaert, burgemeester
Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
Daan Ceulemans, algemeen directeur

Verontschuldigd: Gino Van der Elst, raadslid

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Op 29 september 2025 ontving de gemeente Grobbendonk een mail van de zoneraad omtrent de verdeelsleutel en de gemeentelijke dotaties voor 2026 voor Hulpverleningszone 5 - Kempen. Deze documenten vindt u als bijlage bij de agendapunten.

De brandweer is sinds 1 januari 2015 officieel een zone.

In zitting van de zoneraad van 31 oktober 2020 werd het principe van de financiële verdeelsleutel voor de periode 2021-2026 goedgekeurd.

Op het brandweerevent op 23 januari 2025 werden dit principe en de financiële uitdagingen naar de toekomst toe toegelicht.

In zitting van de zoneraad van 27 september 2025 werd het nieuwe principe financiële verdeelsleutel 2026-2031 van Brandweer Zone Kempen goedgekeurd. Op basis van dit principe zal jaarlijks de verdeelsleutel voor het volgende jaar ter goedkeuring aan de zoneraad en aan de 15 gemeenteraden voorgelegd worden.

De verdeelsleutel bestaat uit twee gedeeltes, met name:

een beperkt vast bedrag per inwoner: iedere burger krijgt een minimum aan dienstverlening van de brandweer:

2026 - 0,00 euro/inwoner - nog laatste verrekening van rollend materieel
2027 - 2,50 euro/inwoner
2028 t/m 2031 - 3,00 euro/inwoner

restbedrag via volgende parameters:

50% bevolkingsaantal
50% kadastraal inkomen
75% correctiefactor opkomsttijd op BA en KI
correctie DGH waarbij:

% ritten in gemeente wordt verrekend naar gemeente zelf
% ritten buiten de zone wordt verdeeld over alle gemeentes

Verrekening goederen: in 2026 wordt een laatste keer de goederen verrekend conform KB van 23 augustus 2014.

Koppeling aan meerjarenbeleidsplan: de voorziene kredieten zijn gekoppeld aan het meerjarenbeleidsplan.

Groeipad: jaarlijks zullen de budgetten aangepast worden aan de afgevlakte gezondheidsindex. In de meerjarenbegroting wordt voorlopig 2% opgenomen.

Opsplitsing exploitatie- en investeringsbudget: van het totale bedrag wordt 2.230.000,00 euro (jaarlijks geïndexeerd) opgenomen in de investeringstoelage. De rest wordt voorzien in exploitatie.

Exploitatiebudget: overschotten op exploitatiebudget dienen terug te vloeien naar de gemeentes. Hiervoor dient nog een regeling te worden uitgewerkt.
Investeringsbudget:

Daar het investeringsbudget een gemiddelde is gebaseerd op afschrijftermijnen van voertuigen en materieel wordt dit bedrag jaarlijks volledig betaald aan Brandweer Zone Kempen.
Overschotten op investering kunnen enkel mits verantwoording aan en goedkeuring door de zoneraad verschoven worden.

Het principe verdeelsleutel 2026-2031 vormt de leidraad voor de jaarlijkse verdeelsleutels. De verdeelsleutel moet door alle gemeenteraden goedgekeurd worden. Indien een gemeenteraad de verdeelsleutel niet goedkeurt, zal de gouverneur een beslissing nemen.

Juridisch kader

De wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, in het bijzonder artikel 23, BS 31 juli 2007.

Het KB van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten, BS 29 oktober 2014.

Financiële gevolgen/visum

Ontwerp meerjarenplan 2020-2025.

Exploitatie IO/0410/6490000.

Investeringen IO/0410/6640000.

BESLUIT

Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Artikel 1: Goedkeuring van volgend principe financiële verdeelsleutel voor 2026-2031 voor Brandweer Zone Kempen:

De financiële verdeelsleutel is gelijklopend met de beleidsperiode van de gemeente, met name 2026-2031;
De verdeelsleutel bestaat uit twee gedeeltes, met name:

een beperkt vast bedrag per inwoner: iedere burger krijgt een minimum aan dienstverlening van de brandweer:

2026 - 0,00 euro/inwoner - nog laatste verrekening van rollend materieel
2027 - 2,50 euro/inwoner
2028 t/m 2031 - 3,00 euro/inwoner

restbedrag via volgende parameters:

50% bevolkingsaantal
50% kadastraal inkomen
75% correctiefactor opkomsttijd op BA en KI
correctie DGH waarbij:

% ritten in gemeente wordt verrekend naar gemeente zelf
% ritten buiten de zone wordt verdeeld over alle gemeentes

De verdeelsleutel op basis van het goedgekeurde principe wordt jaarlijks aangepast aan de meest recente gegevens. De nieuwe verdeelsleutel wordt elk jaar ten laatste in de zoneraad van april voorgelegd.

Als er iets wijzigt aan de organisatie, de financiering of de locaties van de brandweerambulances van onze zone, zal de parameter DGH herberekend moeten worden op basis van de berekeningsmethodiek die nu in de uitgangsnota gehanteerd wordt.
Als er iets wijzigt aan de locatie of de permanentie van kazernes waardoor de aanrijtijden wijzigen, zal de correctiefactor aanrijtijden herberekend moeten worden op basis van de berekeningsmethodiek die nu in de uitgangsnota gehanteerd wordt.
De percentages uit de verdeelsleutel zullen niet gehanteerd worden voor de investeringskost van bijkomende brandweerposten. Wanneer tot bijkomende brandweerposten besloten wordt, zal de financieringsdiscussie ten gronde hernomen worden.
De verdeelsleutel kan aangepast worden indien artikel 68 §3 1ste of 2de lid in de federale wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid wijzigt.
Jaarlijks zullen de budgetten minimaal aangepast worden aan de afgevlakte gezondheidsindex.
Er wordt een opsplitsing gemaakt tussen exploitatiebudget en investeringsbudget. Het investeringsbudget wordt voorlopig vastgelegd op 2.230.000,00 euro en is ook gekoppeld aan de index. Daar het investeringsbudget een gemiddelde is gebaseerd op afschrijvingstermijnen van voertuigen en materieel wordt dit bedrag jaarlijks volledig betaald aan Brandweer Zone Kempen.
Overschotten op exploitatie dienen terug te vloeien naar de gemeentes. Hiervoor zal door de zone in overleg met de financieel directeurs een mechanisme worden uitgewerkt.
Overschotten op het investeringsbudget kunnen enkel mits verantwoording aan en goedkeuring door de zoneraad verschoven worden.
De verrekening van de goederen gebeurt over vijf jaar beginnende van 2022 volgens volgend voorstel:

Gemeente / Stad	Bedrag/jaar
Geel	-6.539,30
Mol	-96.295,79
Herentals	-65.023,84
Westerlo	-21.632,84
Balen	-11.991,22
Laakdal	+40.856,36
Herselt	+40.760,73
Olen	+44.681,87
Grobbendonk	-38.772,49
Retie	+26.702,01
Hulshout	+25.363,08
Meerhout	+32.248,98
Dessel	+24.597,98
Herenthout	-14.962,95
Vorselaar	+20.007,38

Dit wordt verrekend in het investeringsbudget per gemeente.

Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

Hulpverleningszone 5 - Kempen