Besluit  Gemeenteraad

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Voorgeschiedenis

Het gemeentebestuur Grobbendonk en vzw KIKO ondertekenden een samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de uitbesteding van de buitenschoolse kinderopvang, met ingang op 1 januari 2012.

Op datum van 10 juni 2014 werd de juridische naam van vzw KIKO gewijzigd in vzw KIKOEN.

Context

In 2021 trad het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) in werking. De bepalingen in het decreet moeten zorgen voor een gevarieerd naschools aanbod voor alle kinderen in Vlaanderen. Lokale besturen nemen daarin de regie op en krijgen vanaf 2026 ook de financiële middelen.

Private partner met lopende samenwerkingsovereenkomst

vzw KIKO, later vzw KIKOEN, neemt sinds 2012 de exploitatie van de buitenschoolse kinderopvang van Grobbendonk op zich. De samenwerkingsovereenkomst loopt momenteel voor onbepaalde duur en is opzegbaar binnen een minimumtermijn van 12 maanden. Aangezien de samenwerkingsovereenkomst nog liep op 1 januari 2026, kan het lokaal bestuur de overeenkomst laten verder lopen en de Vlaamse BOA-subsidie gebruiken om het aanbod te financieren. Voorwaarde is dat de opvang erkend moet zijn op basis van het Lokaal Erkenningskader BOA.

Het lokaal bestuur wenst verder in te zetten op de samenwerking met vzw KIKOEN, wat zorgt voor een stabiele omgeving waarin de pedagogische aanpak, communicatie en praktische organisatie op elkaar zijn afgestemd.

Niettegenstaande zal het lokaal bestuur binnen een periode van 4 jaar, startend op 1 september 2026, een marktverkenning doorlopen om na te gaan of er andere aanbieders een gelijkaardige kwaliteit kunnen bieden binnen de beschikbare financiële middelen van het lokaal bestuur.

Erkenning als een dienst van algemeen economisch belang (DAEB)

Om de samenwerking met de aanbieder van de buitenschoolse kinderopvang juridisch correct te kaderen binnen de regelgeving inzake staatssteun, is het noodzakelijk dat de gemeenteraad een DAEB-besluit opmaakt. Kinderopvang vervult immers een belangrijke maatschappelijke opdracht, onder meer op het vlak van toegankelijkheid, betaalbaarheid en ondersteuning van gezinnen, waaronder ook kwetsbare doelgroepen. Om deze dienstverlening te garanderen en te kunnen sturen in functie van lokale noden en beleidsdoelstellingen, kan zij worden erkend als een dienst van algemeen economisch belang (DAEB).

Berekening subsidie BOA

In de periode van 1 september 2026 tot en met 31 augustus 2031 ontvangt elk lokaal bestuur een basisbedrag, een bedrag toegankelijkheid en eventueel een bijkomend compensatiebedrag dat het voorziene basisbedrag bijpast tot het volledige huidige subsidiebedrag dat naar buitenschoolse opvang in de gemeente gaat.

Het basisbedrag wordt samengesteld op basis van het gewogen aantal kinderen. Schoolgaande kinderen wegen door voor 60%, kinderen die wonen in de gemeente krijgen een gewicht van 40%.

Het subsidiebedrag toegankelijkheid wordt berekend op basis van populatiegegevens, namelijk het aandeel kinderen uit kwetsbare gezinnen en kinderen met een specifieke zorgbehoefte, op basis van de sociale toeslag en de zorgtoeslag.

Vanaf 1 september 2026 tot en met 31 december 2026

Alle lokale besturen krijgen vanaf 1 september 2026 een BOA-subsidie en een bedrag voor toegankelijkheid. Lokale besturen die door de hervorming geld zouden verliezen, zoals in Grobbendonk, krijgen een compensatiesubsidie. Dat geeft volgende berekening:

• 68,49 € per kind.
• 29,74 € per doelgroepkind.
• een compensatiesubsidie.

Vanaf 1 januari 2027

Alle lokale besturen krijgen vanaf 1 september 2026 een BOA-subsidie en een bedrag voor toegankelijkheid. Lokale besturen die door de hervorming geld zouden verliezen, zoals in Grobbendonk, krijgen een compensatiesubsidie. Dat geeft volgende berekening:

• 204,92 € per kind.
• 88,99 € per doelgroepkind.
• een compensatiesubsidie.

BOA-subsidies berekend door het Opgroeien: simulatie Grobbendonk 2026 en 2027

subsidiestroom	januari - augustus 2026	september - december 2026	vanaf 2027
basisbedrag	niet van toepassing	65.050,85 €	194.619,35 €
bedrag toegankelijkheid	niet van toepassing	5.460,04 €	16.335,35 €
transitiesubsidie in overgangsperiode (uitbetaald aan vzw KIKOEN)	292.578,98 €	niet van toepassing	niet van toepassing
compensatie tot 100%	niet van toepassing	81.840,65 €	244.851,13 €
totale subsidie	292.578,98 €	152.351,54 €	455.805,83 €

In het verleden nam het lokaal bestuur de aanvullende financiering op zich door de meerkost bij te passen bovenop de subsidies die vzw KIKOEN ontving via agentschap Opgroeien. Vanaf 1 september 2026 wijzigt deze financieringsstroom: het lokaal bestuur zal vanaf dan zelf alle BOA-subsidies ontvangen. Deze middelen worden integraal aangewend voor de financiering van de dienstverlening, met name voor de betaling van de facturen van vzw KIKOEN.

Vanaf 1 september 2031, na afloop van de compensatieregeling, wordt het totaalbudget BOA als volgt opgedeeld: 90% gaat naar het basisbedrag, 10% is voorbehouden voor toegankelijkheid. De subsidie toegankelijkheid wordt dan berekening op basis van het bereik van kwetsbare gezinnen en kinderen met specifieke zorgbehoeften. De subsidieberekening voor het deel toegankelijkheid wordt later bepaald.

Juridisch kader

Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten (BOA) van 1 januari 2021.

Besluit 2025/2630 van de Europese Commissie van 16 december 2025 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen en tot intrekking van besluit 2012/21/EU.

Financiële gevolgen/visum

Financiële gevolgen

Meerjarenplan 2026 - 2031.

BD000002: Beleven, ontmoeten en ondernemen

AP000014: BOA / jeugd

AC000070: BOA - opvang

MJP000774: Subsidiestroom BOA naar BKO (OPG-BOA2)

Visum

De financieel directeur verleent een visum onder voorbehoud van aanpassing meerjarenplan.