Notulen  Gemeenteraad

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Het lokaal bestuur Grobbendonk is aangesloten bij Fluvius Antwerpen. De gemeente werd per schrijven van 14 september 2022 uitgenodigd om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen die plaats zal vinden op 14 december 2022 om 18 uur in het Radisson Blu Astrid Hotel, Koningin Astridplein 41 te 2018 Antwerpen.

De gemeenteraad van 28 april 2020 stelde de heer Guy Echelpoels voor als volmachtdrager voor de algemene vergaderingen van Fluvius Antwerpen gedurende de ganse legislatuur.

De gemeenteraad van 28 februari 2019 stelde de heer Ulrik Anthonis voor als plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen van Fluvius Antwerpen gedurende de ganse legislatuur.

Het eerste agendapunt handelt over de realisatie van het datanetwerk van de toekomst in Vlaanderen (het dossier Tramontana).

In het artikel 3.A.2 van de statuten van Fluvius Antwerpen wordt in het voorwerp voorzien dat de Opdrachthoudende vereniging bevoegd is voor o.m. “het aanleggen, het exploiteren en het beschikbaar stellen van elektronische-communicatienetwerken en installaties alsook voor het vervoer van signalen langs deze elektronische-communicatienetwerken”.

Gelet op het artikel 3.B van de statuten van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen waarin opgenomen is dat de Opdrachthoudende vereniging ten behoeve van haar deelnemers haar voorwerp ook mag verwezenlijken door samenwerking met andere rechtspersonen waar zij al dan niet kan in deelnemen met naleving van de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur.

Fluvius Antwerpen doet voor de uitvoering van haar activiteiten en de daarmee verband houdende openbaredienstverplichtingen een beroep op de exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv met zetel te Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.

Fluvius System Operator cv en Telenet BV hebben op 18 juli 2022 een bindend akkoord bereikt om samen het datanetwerk van de toekomst (met inbegrip van de fiber-to-the-home-technologie) in Vlaanderen te realiseren. De twee bedrijven zullen met dat doel een dochteronderneming (werknaam NetCo) uitbouwen die financieel en operationeel zelfstandig zal zijn.

Het datanetwerk van de toekomst zal:

o open zijn met niet-discriminerende toegangsvoorwaarden voor aanbieders van diensten,
o ultraperformant zijn door hogere datasnelheden,
o toegankelijk zijn voor alle Vlaamse gezinnen en bedrijven en dit zowel in stedelijke als in landelijke gebieden,
o en met de laagst mogelijke kosten voor de samenleving worden uitgerold.

De gemeente is overtuigd dat de toegang van iedere burger en bedrijf tot kwaliteitsvolle en snelle dataverbindingen van cruciaal belang is. De gemeente wenst op haar grondgebied maximaal in te zetten op het vlak van connectiviteit en het datanetwerk van de toekomst uit te bouwen via hoofdzakelijk een fiber-to-the-home-technologie. De gemeente staat ten volle achter de ambitie om glasvezelconnectiviteit te voorzien zowel in stedelijk als in landelijk gebied en – waar dit niet mogelijk is – de huidige hybride glasvezel-coax-netwerkinfrastructuur van een upgrade te voorzien.

Deze doelstellingen kaderen binnen het algemeen en maatschappelijk belang aangezien het alle burgers en bedrijven van de gemeente aanbelangt. De beslissing van de gemeente, in uitvoering van haar beleid en binnen haar autonome bevoegdheid, tot het uitbouwen van openbare elektronische-communicatienetwerken op haar grondgebied wordt gekwalificeerd als een taak van stedelijk/gemeentelijk belang. De uitrol van het datanetwerk zal maximaal gebeuren in synergie met andere werken voor glasvezel en nutsvoorzieningen. Dergelijke beslissing laat het recht van de gemeente in haar hoedanigheid van domeinbeheerder onverlet om op verzoek van een derde partij de nodige domeintoelatingen toe te kennen. Ook de keuze om vrij een dienstverlener als gemeente te kiezen blijft behouden.

Om deze openbare elektronische-communicatienetwerken aan te leggen, te exploiteren en beschikbaar te stellen wenst de gemeente een beroep te doen op de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen, die door middel van haar exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv de vennootschappen NetCo en HoldCo mede zal uitbouwen. In NetCo zullen de elektronische-communicatienetwerken (meer specifiek het bestaande HFC-netwerk en de overige glasvezelinfrastructuur) worden ingebracht. Na de inbreng zal NetCo instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. De oprichting van HoldCo, waarin de aandelen NetCo worden ingebracht, biedt desgevallend en tussentijds mogelijkheden om een uitkering van cashmiddelen te kunnen voorzien voor de aandeelhouders.

Deze structuur en de centralisatie van deze netwerken in NetCo bieden de beste garanties voor de gemeente om deze doelstellingen te realiseren en zo voor iedereen in Vlaanderen een efficiënt, betaalbaar en toegankelijk datanetwerk van de toekomst mogelijk te maken.

De Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen heeft, overeenkomstig de artikelen 12:10 en 12:93 e.v. van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, in zitting van 6 september ll. het voorstel tot inbreng van de bedrijfstak openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv opgesteld en goedgekeurd. In dit inbrengverslag werden de voorafgaande besluitvormingsvereisten opgenomen die gelden als opschortende voorwaarden voor de realisatie van het dossier Tramontana.

Het tweede agendapunt omvat de voorgestelde statutenwijzigingen.

Gelet op het feit dat aan het voorwerp wijzigingen worden aangebracht waarvoor de Raad van Bestuur, overeenkomstig het artikel 6:86 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, een omstandige verantwoording heeft opgemaakt.
Gelet op het feit dat de voorgestelde statutenwijzigingen hun oorsprong vinden in meerdere domeinen.

1. DOSSIER TRAMONTANA

De wijzigingen met betrekking tot het dossier Tramontana werden in geel gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen. 

Ingevolge de door de Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen besliste inbreng van bedrijfstak van de openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv, zal Fluvius System Operator cv op haar beurt deze bedrijfstak inbrengen in de nieuw op te richten vennootschap NetCo die zal instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. De Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen ontvangt daarvoor de daartoe uitgegeven aandelen K in Fluvius System Operator cv, waardoor de participatie van Fluvius Antwerpen in de exploitatiemaatschappij wordt uitgebreid voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken. Voor de toekenning van de aandelen en de winstverdeling betreffende de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken wordt een onderscheid gemaakt tussen een deelnemer die reeds aangesloten was voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken (heeft recht op vergoeding voor de specifieke en de algemene inbreng) en een deelnemer die dat op heden nog niet is (heeft recht op vergoeding voor de algemene inbreng).

• Voor de vergoeding van de specifieke inbreng en het zogenaamde synthetisch dividend wordt de bestaande winstverdeling toegepast.
• Voor de vergoeding van de algemene inbreng zal gevraagd worden om hetzij één aandeel Ak’ [Ak accent] te onderschrijven (voor gemeenten die nog niet aangesloten zijn voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken) hetzij één aandeel Ae te onderschrijven dat zal worden omgezet in één aandeel Aek (voor gemeenten die op heden aangesloten zijn voor zowel de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken als voor de activiteit elektriciteit). Het winstsaldo wordt verdeeld op basis van het aantal EAN’s elektriciteit

De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier Tramontana betreffen in het bijzonder:

• de verduidelijking dat het om ‘openbare’ elektronische-communicatienetwerken gaat
• de omschrijving van de vennootschappen NetCo en HoldCo;
• de Gouden aandelen worden als definitie geschrapt vermits deze deel uitmaken van de inbreng bedrijfstak in Fluvius System Operator cv, maar behouden hun geldende rechten en aandelen Ate in hoofde van de steden/gemeenten van Fluvius Antwerpen via Fluvius System Operator cv;
• het invoegen van de definitie ‘synthetisch dividend’ die van toepassing is op de deelnemers die reeds voor 1 januari 2023 aangesloten zijn voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• het schrappen van de Fluvius-Net-activiteit vermits deze vervat is in de inbreng van bedrijfstak;
• aanpassingen aan de aandelen(categorieën), winstverdeling en stemrechten voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken zodat de deelnemers vergoed worden voor – naar gelang het geval – de specifieke en/of algemene inbreng bedrijfstak;
• het uitbreiden van de bevoegdheid in hoofde van de regionale bestuurscomités wat de adviesverlening betreft inzake de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• de regels die van toepassing zijn bij het beëindigen van de samenwerking voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• een actualisering van de bijlagen alsook het toevoegen van een nieuwe bijlage 2 met een overzicht van de gemeenten die deel uitmaakten van een kabelmaatschappij.

2. DOSSIER STRUCTUURWIJZIGINGEN

De wijzigingen met betrekking tot de structuurwijzigingen werden in blauw gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen.

De Vlaamse Regering besliste bij decreet van 16 november 2018 houdende diverse bepalingen inzake energie (zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 14 december 2018) om het grondgebied van Vlaanderen op te delen in homogene lokale geografische aaneengesloten exploitatiegebieden voor elektriciteit en gas met als doel om zo de operationele efficiëntie te verhogen.

In artikel 4.1.1 van het decreet houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid van 8 mei 2009 (hierna het “Energiedecreet”) werden bijgevolg twee randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen gemeenten kunnen kiezen voor een distributienetbeheerder, met name (i) dezelfde distributienetbeheerder voor gas en elektriciteit en (ii) aaneensluitende geografische gebieden met minstens 200.000 aangesloten afnemers*. (*Bij Decreet van 15 juli 2022 tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009 wat de voorwaarden voor de aanwijzing van distributienetbeheerders betreft (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 26 juli 2022) werd de vereiste inzake het minimaal aangesloten afnemers toegevoegd)

Overeenkomstig artikel 15.3.5/18 van het Energiedecreet hebben de distributienetbeheerders momenteel tot en met 1 januari 2023 de tijd om te voldoen aan voormelde voorwaarden waarbij eventueel onderling gebieden kunnen worden uitgewisseld.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur voorziet in het artikel 422 voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet zijn aangewezen als distributienetbeheerder, dat uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk is als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Om tot de vooropgestelde homogene gebieden te komen zal immers gebiedsuitwisseling nodig zijn.  Daarom heeft de Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen in zitting van 6 september 2022:

i. een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 alle activiteiten van de gemeente Grobbendonk, heden ressorterend onder Iveka, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen;

ii. een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties (Publi-T) van de gemeenten Essen en Merksplas, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Iveka;

iii. een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteit gas van de gemeenten Kampenhout en Steenokkerzeel, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen wordt aan de Opdrachthoudende vereniging Iverlek;

iv. een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 alle activiteiten van de gemeente Zelzate, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Imewo;

v. een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteiten gas en warmte van de gemeente Laakdal, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg.

Het gehele vermogen van deze activiteiten, die alle activa en passiva en alle rechten en plichten omvat, zal overeenkomstig artikel 12:8 en volgende van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen overgaan naar de overnemende vereniging en dit vanaf 1 januari 2025.

De opschortende voorwaarden inzake de partiële splitsingen door overneming zijn opgenomen in de respectievelijke voorstellen van partiële splitsing.

Er wordt geopteerd voor een voorlopige ruilverhouding gebaseerd op de gegevens per 31 december 2021. Op basis van de definitieve cijfers per 31 december 2024 die geattesteerd zullen worden door de betrokken commissarissen, zal de definitieve ruilverhouding, bepaald aan de hand van de goedgekeurde ruilverhoudingsmethodiek met betrekking tot de cijfers van 31 december 2021 (voorlopige ruilverhouding), worden vastgelegd en verwerkt. Deze werkwijze laat in de eerste plaats toe om met de meest geactualiseerde boekhoudkundige cijfers rekening te kunnen houden die zo dicht mogelijk aansluiten op de datum van 1 januari 2025, waarop genoemde partiële splitsingen binnen de onderscheiden Opdrachthoudende verenigingen boekhoudkundig, fiscaal en juridisch van kracht worden.

Door deze partiële splitsingen zal voldaan worden aan de randvoorwaarden zoals opgelegd in het artikel 4.1.1. van het Energiedecreet en wordt de bereidwilligheid en het engagement van de steden/gemeenten en de distributienetbeheerders aangetoond om zich te conformeren aan de voorwaarden en ratio legis van het Energiedecreet, waarbij aan de distributienetbeheerders de mogelijkheid moet geboden worden om voor de concrete uitwerking van de transactie en de overeenkomstige gebiedsuitwisseling decretaal verlenging te krijgen tot 1 januari 2025, het begin van de volgende gewestelijke en gemeentelijke legislatuur.

De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier structuurwijzigingen treden in werking op 1 januari 2025 en betreffen in het bijzonder:

• het schrappen van de bepalingen met betrekking tot de A’-aandelen en de bijlage 4 vermits vanaf 2025 uitsluitend het aandeel van elke gemeente binnen het eigen vermogen als verdeelcriterium in de winstverdeling zal gelden voor de activiteiten elektriciteit en gas;
• ter vrijwaring van de aan de betrokken gemeenten toekomende vergoeding van de inbreng bedrijfstak ‘algemeen’ voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken worden de statuten aangepast wat o.m. de aandelen, stemrechten en winstverdeling betreft;
• een actualisering van de bijlagen ingevolge de voorgestelde partiële splitsingen;
• de toevoeging van de bepalingen met betrekking tot de activiteit waterdistributie. Fluvius Antwerpen wenst, in uitvoering van het intern gevoerde kerntakendebat, haar voorwerp in overeenstemming te brengen met de visie en ambitie om als multi-utility-nutsbedrijf (energie, warmte, openbare verlichting, openbare elektronische-communicatienetwerken, riolering en waterdistributie) de grootst mogelijke synergie te kunnen realiseren.

3. OVERIGE WIJZIGINGEN

De overige wijzigingen werden in groen gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen en zijn een gevolg van wijzigingen van regelgeving, het schrappen van de activiteiten Fluvius GIS en Center, het rechtzetten van materiële vergissingen, enz.

Het betreft meer bepaald:

• een actualisering van de van toepassing zijnde bepalingen van de coöperatieve vennootschap ingevolge het WVV en de omzendbrief KBBJ / ABB 2022 / 1 betreffende de toepassing van artikel 397, 2^de lid van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
• de terminologische verfijning door de introductie van de term ‘distributienetwerken’ bij de activiteiten andere dan elektriciteit en gas;
• de invoeging en/of actualisering van een aantal definities;
• een verfijning in de aanhef van het voorwerp;
• de schrapping van de nevenactiviteiten Fluvius GIS en Fluvius Center ingevolge het intern gevoerde kerntakendebat;
• de schrapping van de openbaredienstverplichting voor de openbare verlichting ingevolge het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2021;
• het wijzigen van de zetel;
• de precisering dat voor de activiteit warmte de onderschrijving van één aandeel Aw volstaat;
• de rechtzetting van foutieve verwijzingen;
• de precisering wat het beslissingsquorum op de algemene vergadering betreft;
• de conformering aan het artikel 422 van het Decreet over het Lokaal Bestuur;
• de hernummering van bestaande bijlage 2 in bijlage 1bis.

Het vierde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteit gas van de gemeenten Steenokkerzeel en Kampenhout van Fluvius Antwerpen naar Iverlek.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dienen de gemeente Steenokkerzeel en de gemeente Kampenhout voor hun gehele grondgebied een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Iverlek voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeenten Steenokkerzeel en Kampenhout voor de activiteit gas uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zullen treden en zullen toetreden tot de Opdrachthoudende vereniging Iverlek. Door deze partiële splitsing en mede gelet op het voorstel tot de fusie tussen Iverlek en PBE, zullen de gemeenten Kampenhout en Steenokkerzeel de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het vijfde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente Zelzate van Fluvius Antwerpen naar Imewo.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen en meer specifiek, gelet op het feit dat eilandvorming naar de toekomst toe niet langer is toegestaan, dient de gemeente Zelzate voor haar gehele grondgebied een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Imewo voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Zelzate voor alle activiteiten uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zal treden en zal toetreden tot de Opdrachthoudende vereniging Imewo. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Zelzate de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het zesde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties van de gemeenten Essen en Merkplas van Fluvius Antwerpen naar Iveka.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dienen de gemeente Essen en de gemeente Merksplas een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas.  Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Iveka voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeenten Essen en Merksplas voor de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zullen treden en hun aansluiting zullen uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Iveka. Door deze partiële splitsing zullen de gemeenten Essen en Merksplas de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het zevende agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente Laakdal van Fluvius Antwerpen naar Fluvius Limburg.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dient de gemeente Laakdal een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Fluvius Limburg voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Laakdal voor de activiteiten aardgas en warmte uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zal treden en hiervoor haar aansluiting zal uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Laakdal de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het achtste agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente Grobbendonk van Iveka naar Fluvius Antwerpen.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dient de gemeente Grobbendonk een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Iveka en Fluvius Antwerpen voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Grobbendonk voor de activiteiten elektriciteit en openbare verlichting uit de Opdrachthoudende vereniging Iveka zak treden en hiervoor haar aansluiting zal uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Grobbendonk de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Juridisch kader

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

Het Energiedecreet van 8 mei 2009.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Het lokaal bestuur Grobbendonk is aangesloten bij Iveka. De gemeente werd per schrijven van 13 september 2022 uitgenodigd om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Iveka die plaats zal vinden op 13 december 2022 om 18 uur in Alta-Ripa II, Engelstraat 6 te 2360 Oud-Turnhout.

De gemeenteraad van 28 februari 2019 stelde de heer Gino Van der Elst voor als volmachtdrager en de heer Eric Van Meensel voor als plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen van Iveka gedurende de ganse legislatuur.

Het eerste agendapunt handelt over de realisatie van het datanetwerk van de toekomst in Vlaanderen (het dossier Tramontana).

In het artikel 3.A.2. van de statuten van Iveka wordt in het voorwerp voorzien dat de Opdrachthoudende vereniging bevoegd is voor o.m. “het aanleggen, het exploiteren en het beschikbaar stellen van elektronische-communicatienetwerken en installaties alsook voor het vervoer van signalen langs deze elektronische-communicatienetwerken”.

Gelet op het artikel 3 B. van de statuten van de Opdrachthoudende vereniging Iveka waarin opgenomen is dat de Opdrachthoudende vereniging ten behoeve van haar deelnemers haar voorwerp ook mag verwezenlijken door samenwerking met andere rechtspersonen waar zij al dan niet kan in deelnemen met naleving van de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur.

Iveka doet voor de uitvoering van haar activiteiten en de daarmee verband houdende openbaredienstverplichtingen een beroep op de exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv met zetel te Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.

Fluvius System Operator cv en Telenet BV hebben op 18 juli 2022 een bindend akkoord bereikt om samen het datanetwerk van de toekomst (met inbegrip van de fiber-to-the-home-technologie) in Vlaanderen te realiseren. De twee bedrijven zullen met dat doel een dochteronderneming (werknaam NetCo) uitbouwen die financieel en operationeel zelfstandig zal zijn.

Het datanetwerk van de toekomst zal:

• open zijn met niet-discriminerende toegangsvoorwaarden voor aanbieders van diensten,
• ultraperformant zijn door hogere datasnelheden,
• toegankelijk zijn voor alle Vlaamse gezinnen en bedrijven en dit zowel in stedelijke als in landelijke gebieden,
• en met de laagst mogelijke kosten voor de samenleving worden uitgerold. 

De gemeente is overtuigd dat de toegang van iedere burger en bedrijf tot kwaliteitsvolle en snelle dataverbindingen van cruciaal belang is. De gemeente wenst op haar grondgebied maximaal in te zetten op het vlak van connectiviteit en het datanetwerk van de toekomst uit te bouwen via hoofdzakelijk een fiber-to-the-home-technologie. De gemeente staat ten volle achter de ambitie om glasvezelconnectiviteit te voorzien zowel in stedelijk als in landelijk gebied en – waar dit niet mogelijk is – de huidige hybride glasvezel-coax-netwerkinfrastructuur van een upgrade te voorzien. 

Deze doelstellingen kaderen binnen het algemeen en maatschappelijk belang aangezien het alle burgers en bedrijven van de gemeente aanbelangt. De beslissing van de gemeente, in uitvoering van haar beleid en binnen haar autonome bevoegdheid, tot het uitbouwen van openbare elektronische-communicatienetwerken op haar grondgebied wordt gekwalificeerd als een taak van stedelijk/gemeentelijk belang. De uitrol van het datanetwerk zal maximaal gebeuren in synergie met andere werken voor glasvezel en nutsvoorzieningen. Dergelijke beslissing laat het recht van de gemeente in haar hoedanigheid van domeinbeheerder onverlet om op verzoek van een derde partij de nodige domeintoelatingen toe te kennen. Ook de keuze om vrij een dienstverlener als gemeente te kiezen blijft behouden. 

Om deze openbare elektronische-communicatienetwerken aan te leggen, te exploiteren en beschikbaar te stellen wenst de gemeente een beroep te doen op de Opdrachthoudende vereniging Iveka, die door middel van haar exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv de vennootschappen NetCo en HoldCo mede zal uitbouwen. In NetCo zullen de elektronische-communicatienetwerken (meer specifiek het bestaande HFC-netwerk en de overige glasvezelinfrastructuur) worden ingebracht. Na de inbreng zal NetCo instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. De oprichting van HoldCo, waarin de aandelen NetCo worden ingebracht, biedt desgevallend en tussentijds mogelijkheden om een uitkering van cashmiddelen te kunnen voorzien voor de aandeelhouders. 

Deze structuur en de centralisatie van deze netwerken in NetCo bieden de beste garanties voor de gemeente om deze doelstellingen te realiseren en zo voor iedereen in Vlaanderen een efficiënt, betaalbaar en toegankelijk datanetwerk van de toekomst mogelijk te maken. 

De Raad van Bestuur van Iveka heeft, overeenkomstig de artikelen 12:10 en 12:93 e.v. van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, in zitting van 6 september ll. het voorstel tot inbreng van de bedrijfstak openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv opgesteld en goedgekeurd. In dit inbrengverslag werden de voorafgaande besluitvormingsvereisten opgenomen die gelden als opschortende voorwaarden voor de realisatie van het dossier Tramontana. 

Het tweede agendapunt omvat de voorgestelde statutenwijzigingen.

Gelet op het feit dat aan het voorwerp wijzigingen worden aangebracht waarvoor de Raad van Bestuur, overeenkomstig het artikel 6:86 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, een omstandige verantwoording heeft opgemaakt.

Gelet op het feit dat de voorgestelde statutenwijzigingen hun oorsprong vinden in meerdere domeinen. 

1. DOSSIER TRAMONTANA

De wijzigingen met betrekking tot het dossier Tramontana werden in geel gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen. 

Ingevolge de door de Raad van Bestuur van Iveka besliste inbreng van bedrijfstak van de openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv, zal Fluvius System Operator cv op haar beurt deze bedrijfstak inbrengen in de nieuw op te richten vennootschap NetCo die zal instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. De Opdrachthoudende vereniging Iveka ontvangt daarvoor de daartoe uitgegeven aandelen K in Fluvius System Operator cv, waardoor de participatie van Iveka in de exploitatiemaatschappij wordt uitgebreid voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken. Voor de toekenning van de aandelen en de winstverdeling betreffende de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken wordt een onderscheid gemaakt tussen een deelnemer die reeds aangesloten was voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken (heeft recht op vergoeding voor de specifieke en algemene inbreng) en een deelnemer die dat op heden nog niet is (heeft recht op vergoeding voor de algemene inbreng). Voor de vergoeding van de algemene inbreng zal gevraagd worden om hetzij één aandeel Ak te onderschrijven (voor gemeenten die nog niet aangesloten zijn voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken) hetzij één aandeel Ae dat omgezet zal worden in één aandeel Aek te onderschrijven (voor de gemeente die op heden aangesloten is voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken bij een andere Opdrachthoudende vereniging van de Fluvius-groep). Het winstsaldo wordt verdeeld op basis van het aantal EAN’s elektriciteit.

De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier Tramontana betreffen in het bijzonder:

• de verduidelijking dat het om ‘openbare’ elektronische-communicatienetwerken gaat;
• de omschrijving van de vennootschappen NetCo en HoldCo;
• het schrappen van de Fluvius-NET-activiteit vermits deze vervat is in de inbreng van bedrijfstak;
• aanpassingen aan de aandelen(categorieën), winstverdeling en stemrechten voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken zodat de deelnemers vergoed worden voor de algemene inbreng bedrijfstak;
• het uitbreiden van de bevoegdheid in hoofde van de regionale bestuurscomités wat de adviesverlening betreft inzake de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• de regels die van toepassing zijn bij het beëindigen van de samenwerking voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• een actualisering van de bijlagen 1 en 1 bis.

2. DOSSIER STRUCTUURWIJZIGINGEN

De wijzigingen met betrekking tot de structuurwijzigingen werden in blauw gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen.

De Vlaamse Regering besliste bij decreet van 16 november 2018 houdende diverse bepalingen inzake energie (zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 14 december 2018) om het grondgebied van Vlaanderen op te delen in homogene lokale geografische aaneengesloten exploitatiegebieden voor elektriciteit en gas met als doel om zo de operationele efficiëntie te verhogen.

In artikel 4.1.1 van het decreet houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid van 8 mei 2009 (hierna het “Energiedecreet”) werden bijgevolg twee randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen gemeenten kunnen kiezen voor een distributienetbeheerder, met name (i) dezelfde distributienetbeheerder voor gas en elektriciteit en (ii) aaneensluitende geografische gebieden met minstens 200.000 aangesloten afnemers*. (*Bij Decreet van 15 juli 2022 tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009 wat de voorwaarden voor de aanwijzing van distributienetbeheerders betreft (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 26 juli 2022) werd de vereiste inzake het minimaal aangesloten afnemers toegevoegd.)

Overeenkomstig artikel 15.3.5/18 van het Energiedecreet hebben de distributienetbeheerders momenteel tot en met 1 januari 2023 de tijd om te voldoen aan voormelde voorwaarden waarbij eventueel onderling gebieden kunnen worden uitgewisseld.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur voorziet in het artikel 422 voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet zijn aangewezen als distributienetbeheerder, dat uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk is als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Om tot de vooropgestelde homogene gebieden te komen zal immers gebiedsuitwisseling nodig zijn. Daarom heeft de Raad van Bestuur van Iveka in zitting van 6 september 2022:

(i) een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties (Publi-T) van de gemeenten Essen en Merksplas, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Iveka;

(ii) een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteiten elektriciteit, gas, openbare verlichting, warmte en de aandelen in de cv Publi-T van de gemeente Vosselaar, heden ressorterend onder Fluvius West, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Iveka;

(iii) een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 alle activiteiten van de gemeente Grobbendonk, heden ressorterend onder Iveka, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen.

Het gehele vermogen van deze activiteiten, die alle activa en passiva en alle rechten en plichten omvat, zal overeenkomstig artikel 12:8 en volgende van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen overgaan naar de overnemende vereniging en dit vanaf 1 januari 2025. 

De opschortende voorwaarden inzake de partiële splitsingen door overneming zijn opgenomen in de respectievelijke voorstellen van partiële splitsing.  

Er wordt geopteerd voor een voorlopige ruilverhouding gebaseerd op de gegevens per 31 december 2021. Op basis van de definitieve cijfers per 31 december 2024 die geattesteerd zullen worden door de betrokken commissarissen, zal de definitieve ruilverhouding, bepaald aan de hand van de goedgekeurde ruilverhoudingsmethodiek met betrekking tot de cijfers van 31 december 2021 (voorlopige ruilverhouding), worden vastgelegd en verwerkt. Deze werkwijze laat in de eerste plaats toe om met de meest geactualiseerde boekhoudkundige cijfers rekening te kunnen houden die zo dicht mogelijk aansluiten op de datum van 1 januari 2025, waarop genoemde partiële splitsingen binnen de onderscheiden Opdrachthoudende verenigingen boekhoudkundig, fiscaal en juridisch van kracht worden.

Door deze partiële splitsingen zal voldaan worden aan de randvoorwaarden zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet en wordt de bereidwilligheid en het engagement van de steden/gemeenten en de distributienetbeheerders aangetoond om zich te conformeren aan de voorwaarden en ratio legis van het Energiedecreet, waarbij aan de distributienetbeheerders de mogelijkheid moet geboden worden om voor de concrete uitwerking van de transactie en de overeenkomstige gebiedsuitwisseling decretaal verlenging te krijgen tot 1 januari 2025, het begin van de volgende gewestelijke en gemeentelijke legislatuur.

De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier structuurwijzigingen treden in werking op 1 januari 2025 betreffen in het bijzonder:

• de naamswijziging van Iveka in Fluvius Kempen.
• het aantal leden van de Raad van Bestuur wordt opgetrokken naar het decretaal voorziene aantal van 15. Immers het Decreet Lokaal Bestuur (artikel 434) en de statuten voorzien dat ‘in geval van een significante wijziging in het werkingsgebied van de Opdrachthoudende vereniging, of ingeval de Opdrachthoudende vereniging betrokken is bij een fusie met andere Opdrachthoudende of dienstverlenende verenigingen, het maximaal aantal leden vijftien bedraagt’. 
• het schrappen van de bepalingen met betrekking tot de A’-aandelen en de bijlage 4 vermits vanaf 2025 uitsluitend het aandeel van elke gemeente binnen het eigen vermogen als verdeelcriterium in de winstverdeling zal gelden voor de activiteiten elektriciteit en gas. 
• ter vrijwaring van de aan de betrokken gemeenten toekomende vergoeding van de inbreng bedrijfstak ‘algemeen’ voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken worden de statuten aangepast wat o.m. de aandelen, stemrechten en winstverdeling betreft. 
• een actualisering van de bijlagen ingevolge de voorgestelde partiële splitsingen.

3. OVERIGE WIJZIGINGEN

De overige wijzigingen werden in groen gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen en zijn een gevolg van wijzigingen van regelgeving, het schrappen van de activiteiten Fluvius GIS en Center, het rechtzetten van materiële vergissingen, enz.

Het betreft meer bepaald:

• een actualisering van de van toepassing zijnde bepalingen van de coöperatieve vennootschap ingevolge het WVV en de omzendbrief KBBJ / ABB 2022 / 1 betreffende de toepassing van artikel 397, 2^de lid van het Decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur;
• de terminologische verfijning door de introductie van de term ‘distributienetwerken’ bij de activiteiten andere dan elektriciteit en gas;
• de invoeging en/of actualisering van een aantal definities;
• een verfijning in de aanhef van het voorwerp;
• de schrapping van de nevenactiviteiten Fluvius GIS en Fluvius Center ingevolge het intern gevoerde kerntakendebat;
• de schrapping van de openbaredienstverplichting voor de openbare verlichting ingevolge het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2021;
• de precisering dat voor de activiteit warmte de onderschrijving van één aandeel Aw volstaat;
• de rechtzetting van de opsomming van de aandelen in artikel 25 en alsook van foutieve verwijzingen;
• de precisering wat het beslissingsquorum op de algemene vergadering betreft;
• de winstverdeling voor de nevenactiviteit voor de aandelen Ae en Ag vanaf 1 januari 2023;
• de conformering aan het artikel 422 van het Decreet over het Lokaal Bestuur.

Het vierde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties van de gemeenten Essen en Merkplas van Fluvius Antwerpen naar Iveka.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dienen de gemeente Essen en de gemeente Merksplas een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Iveka voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeenten Essen en Merksplas voor de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zullen treden en hun aansluiting zullen uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Iveka. Door deze partiële splitsing zullen de gemeenten Essen en Merksplas de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het vijfde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteiten elektriciteit, gas, openbare verlichting, warmte en de aandelen in de cv Publi-T van de gemeente Vosselaar van Fluvius West naar Iveka.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dient de gemeente Vosselaar een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius West en Iveka voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Vosselaar voor de activiteiten elektriciteit, gas, openbare verlichting, warmte en de aandelen in de cv Publi-T uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West treedt en hiervoor zal toetreden bij de Opdrachthoudende vereniging Iveka. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Vosselaar de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het zesde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente Grobbendonk van Iveka naar Fluvius Antwerpen.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dient de gemeente Grobbendonk een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Iveka en Fluvius Antwerpen voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Grobbendonk voor de activiteiten elektriciteit en openbare verlichting uit de Opdrachthoudende vereniging Iveka treedt en hiervoor haar aansluiting zal uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Grobbendonk de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Juridisch kader

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

Het Energiedecreet van 8 mei 2009.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Het lokaal bestuur Grobbendonk is aangesloten bij Fluvius OV. De gemeente werd per schrijven van 22 september 2022 uitgenodigd om deel te nemen aan de digitale buitengewone algemene vergadering van Fluvius OV die plaats zal vinden op 7 december 2022 om 18u30.

De agenda van de buitengewone algemene vergadering van Fluvius OV van 7 december 2022 bevat volgende agendapunten:

1. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van het door de raad van bestuur opgestelde budget 2023.
2. Statutaire benoemingen.
3. Statutaire mededelingen.

De gemeenteraad van 28 april 2020 stelde de heer Guy Echelpoels voor als volmachtdrager voor de algemene vergaderingen van Fluvius OV gedurende de ganse legislatuur.

De gemeenteraad van 28 februari 2019 stelde de heer Ulrik Anthonis voor als plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen van Fluvius OV gedurende de ganse legislatuur.

Juridisch kader

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Het lokaal bestuur Grobbendonk is aangesloten bij TMVS dv. De gemeente werd per schrijven van 27 september 2022 uitgenodigd om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van TMVS dv die plaats zal vinden op 13 december 2022 om 14u30 in FLANDERS EXPO, Maaltekouter 1, 9051 Gent.

De vergadering zal fysiek plaatsvinden met digitale inbelmogelijkheid via ZOOM.

De agenda van de buitengewone algemene vergadering van TMVS dv van 13 december 2022 bevat volgende agendapunten:

De gemeenteraad van 28 februari 2019 stelde mevrouw Peggy Goormans voor als volmachtdrager en de heer Gino Van der Elst als plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen van TMVS dv gedurende de ganse legislatuur.

Juridisch kader

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

De statuten van TMVS dv.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

IOK heeft een groepsaankoop aangaande 'Groepsaankoop raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens' gevoerd. 

Deze opdracht heeft als voorwerp het sluiten van een raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens, met één opdrachtnemer, waarmee IOK samen met de Kempense lokale besturen de acties uit het actieplan deelmobiliteit en mobipunten wil uitvoeren met betrekking tot de installatie van elektrische deelwagens voor inwoners, de inkanteling van eigen elektrische dienstwagens in een deelsysteem en het gebruik van deelwagens voor dienstverplaatsingen van het gemeentebestuur. De opdracht omvat een voorafgaande opstartfase (max. 12 maanden) gevolgd door de ingebruikname van de deelvoertuigen (ongeveer 60 maanden), voor een totale periode van maximaal 72 maanden. 

De voorziene startdatum is 17 oktober 2022.

Gemeente Grobbendonk is lid van de Intergemeentelijke Aankoopdienst van IOK. 

De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van de IAD op als aankoopcentrale. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren. 

Op 17 juni 2022 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop 'Raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens' gegund aan Optimobil Vlaanderen nv. 

Door gemeente Grobbendonk werden nog geen vermoedelijke hoeveelheden bepaald. Binnen de vervoerregio is er sprake van 2 deelwagens te voorzien aan de stationsomgeving van Bouwel. In latere fase eventueel in Grobbendonk centrum (inbreng elektrische dienstwagens). 

In bijlage gaat:

• bestek groepsaankoop deelwagens;
• gunningsbesluit IOK;
• sluitingsbrief IOK;
• calculatortool raming deelwagens. 

Juridisch kader

Decreet lokaal bestuur.

Wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten, artikel 2,6°a) en 7°b) en artikel 47 § 2.

De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

Bijkomende motivering

Het sluiten van de raamovereenkomst houdt geen afnameverplichting in maar geeft, indien tijdig gesloten, wel de mogelijkheid om gedurende de looptijd (6 jaar) af te nemen. 

Financiële gevolgen/visum

Meerjarenplan 2020-2025.

BD000002 We dragen bij tot een veilige, vlotte en duurzame leefomgeving. 2020 - 2025.

AP000011 We zetten in op alternatieve, slimme en vlotte verkeersstromen. 2020 - 2025.

Er werd nog geen budget voorzien in de meerjarenplanning voor deelwagens. De looptijd van de raamovereenkomst is 6 jaar. 

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Om een woonbeleid op maat te realiseren, wordt in de Vlaamse Codex Wonen van 2021 de gemeente als regisseur van het lokaal woonbeleid aangeduid. Een essentieel element van het woonbeleid op maat van de lokale noden, is het beleid over de toewijzing van de sociale woningen. Het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 laat ruimte om lokale accenten te leggen bij het vastleggen van de toewijzingsregels. Daarbij krijgen de lokale overheden de kans om passende maatregelen uit te werken in een eigen lokaal toewijzingsreglement, dat afwijkt van de standaardtoewijzingsregels, indien de lokale situatie hierom vraagt. Op die manier kan een gemeente effectief inspelen op de lokale situatie en maximaal rekening houden met de specifieke noden.

De gemeente Grobbendonk beschikt reeds over goedgekeurd lokaal toewijzingsreglement voor de doelgroep 70+ en voor de uitbreiding van de lokale binding. Elke wijziging in het lokaal toewijzingsreglement moet door de gemeenteraad worden goedgekeurd en vervolgens aan de minister worden voorgelegd.

Op 23 februari 2021 nam de raad voor maatschappelijk welzijn een principiële beslissing tot het verlenen van een erfpacht aan Zonnige Kempen. De 12 OCMW-woningen te Beukenlaan en Wijngaardstraat worden met grond in erfpacht gegeven aan Zonnige Kempen. Deze woningen worden bijgevolg als sociale huurwoningen verhuurd door Zonnige Kempen. Op 3 mei 2021 keurde het college van burgemeester en schepenen de totstandkomingsprocedure voor aanpassing van het lokaal toewijzingsreglement goed, opdat deze woningen bij voorrang zouden worden toegewezen aan ouderen 65+.

Juridisch kader

Artikel 56 van het decreet lokaal bestuur en artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet;

Vlaamse Codex Wonen van 2021, meer bepaald artikels 6.12 t.e.m. 6.14 dat de verhuring van woningen uit de sociale sector regelt.

Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, meer bepaald artikels 6.27 t.e.m. 6.29

De omzendbrief OMG/W 2020/4 d.d. 21 december 2020, die  stelt dat indien een gemeente zich houdt aan de in de omzendbrief vooropgestelde principes een eenvoudige procedure en aanvraagdossier tot goedkeuring van het toewijzingsreglement voldoende is.

Het bestaande lokaal toewijzingsreglement van de gemeente Grobbendonk, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad d.d. 12 december 2012.

Bijkomende motivering

In de gemeente Grobbendonk is er de doelgroep ‘ouderen 70+’, die specifieke problemen ondervindt om een aangepaste en betaalbare woning te vinden op de lokale woningmarkt en waaraan men door toepassing van een lokaal toewijzingsreglement bij voorrang sociale woningen wil toewijzen.

De doelgroep ‘ouderen 70+’ bestond reeds en wordt als volgt gedefinieerd: Ouderen 70+: Personen vanaf 70 jaar (bij een koppel volstaat het dat één van beide partners 70 jaar of ouder is).

Bijkomend wordt de doelgroep ‘ouderen 65+’ opgenomen die als volgt wordt gedefinieerd: Ouderen 65+: Personen vanaf 65 jaar (bij een koppel volstaat het dat één van beide partners 65 jaar of ouder is).

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Op 12 juli 2022 diende de gemeente Grobbendonk een omgevingsaanvraag in voor het uitvoeren van wegenis- en rioleringswerken in de Acacialaan, Bremlaan, Heibloemlaan, Rozenlaan, Sparrenlaan (deel), Spechtdreef en de Wielewaalstraat. De omgevingsaanvraag heeft het omgevingsloketnummer 2022057594.

De volgende stedenbouwkundige handelingen worden aangevraagd:

-      Het rooien van enkele bomen voor een vlotte en veilige doorgang.

-      De bestaande straten worden heringericht, met aanleg van verhardingen en bermen.

-      Er worden nieuwe rioleringen voorzien.

-      Er worden grachten aangelegd voor de opvang en buffering van het regenwater.

-      Er worden aanhorigheden (opritten, paaltjes, …) geplaatst.

Eerder werden gelijkaardige werken uitgevoerd in de omliggende straten en in de N13.

Voor een weergave en beschrijving van de bestaande toestand en de geplande werkzaamheden wordt naar de verantwoordingsnota in het aanvraagdossier verwezen.

Het aanvraagdossier omvat drie rooilijnplannen voor elk van de gemeentewegen binnen het projectgebied.

Juridisch kader

Het Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, in het bijzonder artikel 12, §2 dat voorziet dat de wijziging van een gemeenteweg met toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet opgenomen kan worden in een vergunningaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen.

“§2. In afwijking van artikel 11 kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.”

Het Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, in het bijzonder artikel 31, §1 dat voorziet dat de gemeenteraad beslist over de wijziging van een gemeenteweg en zich uitspreekt over de ligging, breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en de eventuele opname in het openbaar domein.

Artikel 31, §1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, in het bijzonder artikel 47:

“Als een beslissing van de gemeenteraad vereist is over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.

Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”

De gemeenteraad is bevoegd op grond van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet als zijnde een uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehouden bevoegdheid in de zin van artikel 41, 9° van het Decreet Lokaal Bestuur.

Bijkomende motivering

Procedurele voorgaanden

De omgevingsvergunningsaanvraag met referentie OMV_2022057594 werd ingediend op 12 juli 2022.

Hieraan werden drie rooilijnplannen gevoegd, met name ‘Heibloemlaan’, ‘Acacialaan – Bremlaan – Rozenlaan – Wielewaalstraat’ en ‘Spechtdreef - Sparrenlaan’, opgemaakt door landmeter-expert Kris Mertens van ingenieursbureau Antea Group, overeenkomstig artikel 16 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.

Het openbaar onderzoek werd georganiseerd in de periode van 16 augustus 2022 – 14 september 2022. Tijdens dit openbaar onderzoek werd één bezwaarschrift ontvangen. Naar aanleiding van dit bezwaar werd door de aanvrager een beperkt gewijzigde projectinhoud ingediend via het omgevingsloket op 10 oktober 2022.

Er werd advies bekomen van Fluvius System Operator dd. 30 augustus 2022, van Inter dd. 6 september 2022, van Agentschap Wegen en Verkeer dd. 27 september 2022 en van Brandweerzone Kempen dd. 27 september 2022. Alle adviezen waren gunstig (al dan niet onder voorwaarden).

Argumentatie – zaak der wegen

• Algemeen: beslissing omtrent de zaak der wegen

Overeenkomstig artikel 31, §1 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning spreekt de gemeenteraad zich uit over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeentewegen, hetgeen de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeentewegen omvat, alsook een eventuele opname in het openbaar domein.

Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in de artikelen 3 en 4 van het decreet houdende de gemeentewegen:

“Artikel 3

Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen.

Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:

1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;

2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.”

“Artikel 4

Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:

1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;

2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;

3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;

4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;

5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.”

De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de omgevingsvergunning opneemt.

• Formele voorwaarden - rooilijnplannen

Overeenkomstig artikel 12, §2 van het decreet houdende de gemeentewegen kan de wijziging van een gemeenteweg met toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen. Dit op voorwaarde dat een rooilijnplan aan het aanvraagdossier wordt toegevoegd dat voldoet aan de vereisten zoals gesteld voor gemeentelijke rooilijnplannen.

De aanvrager maakt gebruik van deze geïntegreerde vergunningsprocedure om naast de stedenbouwkundige handelingen zoals hierboven opgesomd, ook wijzigingen aan de in het projectgebied gelegen wegen aan te vragen.

Elk van deze wegen kwalificeert als een gemeenteweg in de zin van het decreet houdende de gemeentewegen en dit ongeacht de thans nog diffusie eigendomstoestand.

Het aanvraagdossier bevat hiertoe drie afzonderlijke rooilijnplannen die voldoen aan artikel 16, §2 van het decreet houdende de gemeentewegen en de actuele en toekomstige rooilijn omvat met een kadastrale tabel der getroffen percelen met weergave van de kadastrale gegevens van de getroffen percelen alsook hun eigenaars.

Tevens passen de voorgenomen beperkte wijzigingen in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden, welke overeenkomstig het gewestplan in woonparkgebied gelegen zijn. Geen van de betrokken wegen werd bestemmingsmatig verankerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan.

Zodoende voldoen de rooilijnplannen aan de vereisten van het decreet houdende de gemeentewegen en is de voorwaarde om de geïntegreerde procedure te hanteren vervuld.

• Toetsing aan de decretale doelstelling en principes

Algemeen belang (artikel 4, 1°)

Het vaststellen van een gemeentelijk rooilijnplan zal ervoor zorgen dat duidelijk afgebakende grenzen tussen de openbare weg en de aangelande eigendommen worden vastgesteld.

De Heibloemlaan beschikte reeds over een formeel vastgesteld rooilijnplan (KB 8 juni 1972), waarbij voorzien werd in een rooilijnbreedte van 12 meter. Echter werd nooit deze volledige breedte gerealiseerd, doch werd slechts een bedding tot 8 meter breed benut.

De overige wegen (Acacialaan, Bremlaan, Rozenlaan, Wielewaalstraat, Spechtdreef en Sparrenlaan) beschikken niet over formeel vastgestelde rooilijnen, zodat overeenkomstig artikel 2, 9° van het decreet houdende de gemeentewegen de huidige grens tussen de openbare weg en de aangelande eigendommen daar de formele rooilijn uitmaakt. Op basis hiervan bestaat heden een rooilijnbreedte van 8 meter.

De voorziene werkzaamheden zullen allen plaatsvinden binnen de reeds bestaande feitelijke rooilijnen, zodat wat de ligging en breedte betreft, onderhavige rooilijnplannen een bestendiging hiervan formaliseren.

Enkel voor de Heibloemlaan wordt een gewijzigde rooilijnbreedte vastgesteld, namelijk een versmalling van 12 meter (op basis van het KB van 8 juni 1972) naar 8 meter. Voor de kwalificatie als ontsluitingsweg in deze woonwijk is zulke rooilijnbreedte immers niet vereist, reden waarom deze in het verleden ook nooit over de volledige breedte gerealiseerd werd, en een rooilijnbreedte van 8 meter (gelijk aan de overige, aansluitende wegenissen) volstaat.

Het algemeen belang bestaat in de eerste plaats aldus uit het blijvend voorzien en vrijwaren van openbare wegenissen, met name de Heibloemlaan, Acacialaan, Bremlaan, Rozenlaan, Wielewaalstraat, Spechtdreef en Sparrenlaan. Deze wegen ontsluiten voornamelijk de woningen met de Sperwerlaan of de Lierse Steenweg (N13).

Eén en ander kadert binnen de decretale doelstelling van het vrijwaren en verbeteren van (bestaande) gemeentewegen in artikel 3 van het decreet houdende de gemeentewegen.

Daarnaast dienen voorliggende rooilijnplannen het algemeen belang door te voorzien in de vrijwaring en verbetering van de veiligheid op openbare wegen en plaatsen, en wordt derhalve de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau beoogd (artikel 3, 1° van het decreet houdende de gemeentewegen). Het algemeen belang is gediend met de vaststelling van een rooilijnplan waarin op verordenende wijze de grenzen van deze gemeentewegen worden bepaald. Dit met bevestiging van de openbare bestemming van deze grondstrook over de exact vastgestelde, volledige rooilijnbreedte, waarbinnen de noodzakelijke (uitrustings-)werken met het oog op een vernieuwd wegdek met kantstroken, afwatering van het wegdek, wegversmallingen en uitwijkzones kunnen worden gerealiseerd.

Deze werken beogen bovendien een aangename leefomgeving, met een verbeterde ontsluiting van deze woonwijk. Doorheen de projectzone wordt een nieuwe, versmalde asfaltbaan met groene bermen aangelegd om een uniform wegaanleg op te bouwen met meer ruimte voor groenzones. Om de bewoners toegang te verlenen tot hun percelen en een uniformer wegbeeld op te bouwen worden opritten van gelijke lengtes voorzien. Enkele percelen hebben ook een achteringang voor fietsers of voetgangers. Deze ingangen krijgen een betonnen bruggetje om de bermen te kunnen oversteken.

Voormelde werkzaamheden ontspruiten in essentie uit het voornemen afvalwater maximaal te zuiveren, waardoor de aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel – vooralsnog niet aanwezig ter plaatste – in het vooruitzicht werd gesteld. Hierop kunnen de aangelande eigenaars hun vuilwaterafvoer aansluiten. Ook wordt de aanleg van bijkomende grachten mogelijk gemaakt, waarop aangelande bewoners hun regenwaterafvoer kunnen aansluiten. Ook deze werken, zoals wettelijk verplicht, zijn uitermate van algemeen belang.

Ten slotte zal één en ander resulteren in aangepaste en vernieuwde nutsvoorzieningen.

Voorliggende rooilijnplannen strekken er aldus toe om deze belangrijke lokale toegangswegen te bestendigen, opwaarderen en functionaliseren, en dienen zo het belang van de inwoners van Grobbendonk (en in het bijzonder van de inwoners met woning gelegen aan deze straten) en gebruikers van deze wegen, en dus het algemeen belang.

Uitzonderingskarakter wijziging (artikel 4, 2°)

Enkel het rooilijnplan met betrekking tot de Heibloemlaan voorziet in een wijziging van de bestaande rooilijnen, die formeel vastgesteld werden in het KB van 8 juni 1972 over een rooilijnbreedte van 12 meter.

Thans wordt de rooilijnbreedte voorzien op 8 meter.

Deze versmalling van de formeel vastgestelde rooilijnbreedte wordt gemotiveerd vanuit de vaststelling dat op heden nooit een rooilijnbreedte van 12 meter gerealiseerd werd, hetgeen blijk geeft van het feit dat slechts een rooilijnbreedte van 8 meter noodzakelijk wordt geacht voor het gebruik van de Heibloemlaan als openbare weg. De bestaande hekwerken en hagen die als omheiningen voor de aangelande percelen dienen, werden steeds ingeplant rekening houdende met een rooilijnbreedte van 8 meter. Onderhavige vaststelling op 8 meter rooilijnbreedte is dan ook slechts de bestendiging van de bestaande toestand.

Daarenboven worden de werkzaamheden beoogd plaats te vinden binnen deze 8 meter (zonder aantasting van de private omheiningen van aangelande percelen), zodat evenmin een ruimere rooilijnbreedte naar de toekomst toe noodzakelijk geacht wordt.

Concluderend dient dan ook gesteld dat de gemeente geconfronteerd werd met de uitzonderlijke situatie waarin de ruime rooilijnbreedte in een vastgesteld rooilijnplan reeds van bij aanvang, meer bepaald vóór de realisatie ervan over een breedte van 12 meter, verlaten werd ten gunste van een smallere bedding op 8 meter. Waarbij de gemeente thans conformeert aan de bestaande toestand, zonder derhalve afbreuk te doen aan de principes van het decreet houdende de gemeentewegen.

            Verkeersveiligheid (artikel 4, 3°)

Er werd reeds aangehaald dat de voorziene werkzaamheden de verhoging van de verkeersveiligheid beogen in het algemeen belang. De vaststelling van onderhavige rooilijnplannen maakt het mogelijk de noodzakelijke (uitrustings-)werken uit te voeren, waarbij de gemeente formeel als wegbeheerder instaat voor de noodzakelijke onderhouds- en verbeteringswerken.

Concreet wordt een versmalling van de asfaltbaan op de wegen doorgevoerd, en worden bijkomende wegversmallingen voorzien, alsook anti-parkeerpalen die de wegen op sommige plaatsen zullen opbreken.

Dit ter visuele bevestiging van de zone 30 die wordt ingesteld en om sluipverkeer tegen te gaan.

Gevaarlijke hoeken worden vermeden door te voorzien in vrije (groen-)zones zonder (hoge) beplantingen die de zichtbaarheid verhogen.

Bovendien zullen de bestaande grachten worden vernieuwd, en wordt voorzien in bijkomende grachten. Deze zullen ervoor zorgen dat het water van de rijbaan kan worden afgevoerd, gebufferd en kan infiltreren, hetgeen verhindert dat overtollig water op de rijbaan blijft liggen in het licht van de verkeersveiligheid.

Ontsluiting aangrenzende percelen (artikel 4, 3°)

Onderhavige rooilijnplannen zorgen ervoor dat er duidelijk afgebakende grenzen tussen de openbare weg en de aangelande percelen worden vastgesteld.

In dat opzicht wordt ook de ontsluiting van de aangrenzende percelen langs een voldoende uitgeruste gemeenteweg gevrijwaard.

In het bijzonder worden door de bestendiging van de bestaande toestand de bestaande toegangen en opritten naar de aangelande woningen gevrijwaard en opgewaardeerd.

            Gemeentegrensoverschrijdend perspectief (artikel 4, 4°)

Het projectgebied, waarin de gemeentewegen gesitueerd zijn, grenst in het westen aan de aanpalende gemeente Nijlen.

Enkel de Sparrenlaan sluit rechtstreeks aan op de gemeentegrens, doch niet met het gedeelte opgenomen in het thans vast te stellen rooilijnplan (dat zich oostelijk tot aan de aansluiting met de Spechtdreef bevindt). Het rooilijnplan sluit derhalve niet rechtstreeks aan op een naburige gemeente.

Er worden geen nadelige effecten verwacht door de vast te stellen rooilijnplannen, nu deze slechts de bestaande toestand bestendigen en derhalve geen invloed zullen hebben op de verkeersstromen (al dan niet van of naar de gemeente Nijlen).

Actuele functie – toekomstige generaties (artikel 4, 5°)

Voorliggende rooilijnplannen verzekeren het behoud van de Wielewaalstraat, de Spechtdreef, de Rozenlaan, de Acacialaan, de Bremlaan, de Heibloemlaan en de Sparrenlaan (deel), als lokale ontsluitingswegen voor de bestaande groene woonwijk.

Hierdoor komen de behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten voor toekomstige generaties niet in het gedrang, in tegendeel, deze wegen ondergaan een belangrijke opwaardering in het licht van de milieuvriendelijkheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid voor eenieder, in het bijzonder de weggebruikers.

• Realisatie gemeentewegen

De thans vast te stellen rooilijnplannen beogen een bestendiging van de bestaande toestand, in die zin dat de gemeentewegen reeds bestaan over de vooropgestelde breedte van 8 meter en dienstdoen als openbare weg.

De grondstroken vervat in de wegbedding van de betreffende wegen zijn hetzij reeds eigendom van de gemeente, hetzij private eigendom. In het laatste geval werd doorheen de vergunningverlening in het verleden vaak een kosteloze overdracht van de wegbedding voorzien, welke evenwel niet steeds geformaliseerd werd via een akte. Ook kan deze eigendomstoestand doorheen de jaren intussen gewijzigd zijn, gezien de gemeente de voorbije jaren instond voor de aanleg en het onderhoud van de verhardingen en het plaatsen van openbare verlichting.

De aanvrager stelt vanuit deze omstandigheden voor om met kosteloze grondafstanden te werken, ter regularisatie van deze eigendomstoestand. Aan eigenaars die dit niet wensen zal een erfdienstbaarheid of toelating voor de werken gevraagd worden.

Gezien het gaat om reeds bestaande wegen en dus geen nieuwe wegen betreft, schrijft het decreet houdende de gemeentewegen geen verwervingsplicht voor. In deze omstandigheden is het verantwoord dat geen volledige opname in het openbaar domein wordt voorzien door de aanvrager, zoals dit wel verplichtend geldt voor nieuwe wegen.

Openbaar onderzoek

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd omtrent de aanvraag. Doorheen dit openbaar onderzoek werd één bezwaarschrift ontvangen.

Overeenkomstig artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit komt het aan de gemeenteraad toe kennis te nemen van de bezwaren die ingediend werden tijdens het openbaar onderzoek, waarbij de gemeenteraad (louter en voor zover) de bezwaren behandelt die betrekking hebben op de aspecten van de gemeentewegen. Deze bevoegdheid moet onderscheiden worden van deze in hoofde van de vergunningverlenende overheid, in die zin dat de gemeenteraad zich niet kan uitspreken over de vergunningsaanvraag en -aspecten zelf.

Navolgend wordt het enige bezwaarschrift behandeld.

Inhoud bezwaarschrift

De bezwaarindieners stellen uitdrukkelijk geen bezwaar te hebben tegen de rioleringswerken, doch wensen de bestaande toestand van de omheining van hun perceel en de oprit ter hoogte van de hoek van de Bremlaan met de Acacialaan te behouden.

Zij menen dat de voorziene weg ingericht kan worden zonder hinder van de bestaande omheining, en motiveren dit behoud vanuit de redenering dat langs de kant van de weg waar hun woning gelegen is geen fietspad of dergelijke voorzien wordt, maar enkel een groenzone, volgens hen ingegeven door de wens een vrij zicht te bewaren op de hoek.

Gesteld wordt dat de grondstrook getroffen door de rooilijn evenwel voorzien is van bomen waarvoor geen kapvergunning aangevraagd werd, zodat aangenomen wordt dat deze behouden blijven en derhalve niet voorzien moeten worden van klinkerverharding rondom de stam.

Tevens stelt men ter hoogte van de hoek geen hoge beplantingen te hebben staan (die het zicht zouden verhinderen), en is er volgens bezwaarindieners een goed zicht op het kruispunt. Er werd recent bovendien een zone 30 ingesteld, en de straat is doodlopend.

De voorziene weginrichting zou minstens de velling van drie bomen noodzaken, en er zouden twee nieuwe hoekpalen voorzien moeten worden om de omheining opnieuw op te stellen.

Ten slotte wenst men het groen karakter van het woonpark te behouden.

Behandeling bezwaarschrift

Het bezwaarschrift werd tijdig ontvangen en wordt gegrond bevonden. Na beperkte aanpassing van het rooilijnplan ‘Acacialaan – Bremlaan – Rozenlaan – Wielewaalstraat’ en het ontwerpplan voor dit gedeelte kan de omheining, de hoekpalen en oprit behouden blijven. De voorziene groenstrook ter vrijwaring van een vrij uitzicht over het kruispunt is in de feiten reeds aanwezig.

Gezien deze wijziging tegemoet komt aan een bezwaar dat tijdens het openbaar onderzoek werd ingediend en geen afbreuk doet aan de rechten van derden noch enige afbreuk doet aan de goede ruimtelijke ordening, kan deze worden aanvaard.

Adviezen

Er werden vier adviezen ontvangen:

-      Advies Fluvius System Operator dd. 30 augustus 2022: gunstig

-      Advies Inter dd. 6 september 2022: gunstig

-      Advies Agentschap Wegen en Verkeer dd. 27 september 2022:

-      Advies Brandweerzone Kempen dd. 27 september 2022: voorwaardelijk gunstig

Geen van de ontvangen adviezen heeft betrekking op (de beoordelingsbevoegdheid van de gemeenteraad omtrent) de zaak der wegen.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Op 3 oktober 2022 ontving de gemeente Grobbendonk een mail met het besluit van de zoneraad omtrent de financiële verdeelsleutel voor 2023. U vindt dit besluit als bijlage bij dit agendapunt. De verrekening van de goederen die wordt vermeld, komt overeen met de bedragen uit het besluit van de gemeenteraad van 25 mei 2021.

De gemeenteraad gaf op 25 mei 2021 goedkeuring aan de financiële verdeelsleutel voor 2022 via het agendapunt met de titel “Hulpverleningszone 5-Kempen - financiële verdeelsleutel 2022 - goedkeuring”. 

De gemeenteraad gaf op 15 december 2020 goedkeuring aan het principe van de financiële verdeelsleutel via het agendapunt met de titel “Hulpverleningszone 5-Kempen - het principe van de financiële verdeelsleutel 2021-2026 - goedkeuring”.

De brandweer is sinds 1 januari 2015 officieel een zone.

Juridisch kader

Het KB van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten.

De wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid, en latere wijzigingen, en meer bepaald artikels 68 en 120 tot 152.

Bijkomende motivering

De financiële verdeelsleutel voor 2023 werd als volgt door hulpverleningszone goedgekeurd:

Een eerste verrekening van de goederen, op het investeringsbudget 2023, werd als volgt door de hulpverleningszone goedgekeurd:

Financiële gevolgen/visum

Meerjarenplan 2020-2025.

BD000004 We gaan voor een financieel gezonde gemeente. 2020-2025.

AP000036 We werken samen met andere partners en leveren hiertoe werkingsbijdragen. 2020-2025.

AC000026 We leveren een bijdrage aan de hulpverleningszone 5 Kempen.

MJP001157 (exploitatie) IO/0410/6490000.

MJP001831 (investeringen) IO/0410/6640000.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Onze verzekeraar P&V met als maatschappelijke zetel de Koningsstraat 151 te 1210 Brussel heeft alle verzekeringscontracten betreffende de burgerlijke aansprakelijkheid, de brandverzekering en de motorrijtuigenverzekering vroegtijdig opgezegd. Tegen 1 januari 2023 moet het lokaal bestuur van Grobbendonk en de welzijnsvereniging De Wijngaard deze verzekeringen hernieuwen.

Juridisch kader

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 1° (het geraamde bedrag excl. btw bereikt de drempel van € 215.000,00 niet) en artikel 43.
Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Bijkomende motivering

In het kader van de opdracht “Het afsluiten van een raamovereenkomst voor verzekeringen voor het lokaal bestuur Grobbendonk en de welzijnsvereniging De Wijngaard” werd een bestek met nr. SVG/2022/127 opgesteld door team Financieel Management.
Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen:
* Perceel 1 (Aansprakelijkheidsverzekering), raming: € 20.661,15 excl. btw of € 25.000,00 incl. 21% btw;
* Perceel 2 (Zaakverzekering), raming: € 14.049,58 excl. btw of € 17.000,00 incl. 21% btw;
* Perceel 3 (Motorrijtuigenverzekering), raming: € 33.057,85 excl. btw of € 40.000,00 incl. 21% btw.
De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 67.768,58 excl. btw of € 82.000,00 incl. 21% btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.
Het bestuur beschikte bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht niet over de exact benodigde hoeveelheden.

Financiële gevolgen/visum

Gemeente

Meerjarenplan 2020 - 2025

BD000004 We gaan voor een financieel gezonde gemeente.

Actieplan AP000036 We werken samen met andere partners en leveren hiertoe werkingsbijdragen.
AC000032 We verzekeren ons tegen brand en beschermen de inboedel van het patrimonium.
AC000033 We verzekeren het rollend materieel en het gebruik van het eigen voertuig.
AC000034 We verzekeren gemeentelijk georganiseerde activiteiten.
AC000033 We verzekeren het rollend materieel en het gebruik van het eigen voertuig.
AC000035 We verzekeren mandatarissen en adviesraden.
AC000036 We verzekeren onze vrijwilligers.
AC000037 We verzekeren leerkrachten, leerlingen en activiteiten van de school voor burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen.
AC000038 We verzekeren onze personeelsleden voor burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen.
AC000039 We verzekeren socio-culturele activiteiten voor het personeel voor burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen.
AC000381 We beheren en ontsluiten onze archeologische en diamantcollectie.
AC000393 We organiseren een wielerwedstrijd.
AC000395 We organiseren de heksentocht.
AC000421 We ondersteunen activiteiten van de seniorenraad.
AC000422 We organiseren het weekend van de verenigingen.

OCMW

De facturen worden rechtstreeks aan deze entiteit overgemaakt.

 
Welzijnsvereniging De Wijngaard

De facturen worden rechtstreeks aan deze entiteit overgemaakt.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Aquafin, Fluvius en gemeente Grobbendonk plannen samen een wegen- en rioleringsproject uit te voeren.
Aquafin voert in het kader van het investeringsprogramma 2020 de werken uit voor een RWA-as in de Stationlei via Lokaal pact. Daaraan gekoppeld wenst Fluvius in te staan voor de optimale afkoppeling van het hemelwater van de woningen die uitgerust dienen te worden een pompunit. De gemeente Grobbendonk wenst de uitvoering van de wegeniswerken voor haar rekening te nemen ter verbetering en verfraaiing van de wegenis over het hele projectgebied en nieuwe fietspaden aan te leggen.
Alle partijen zijn van oordeel dat zowel de uitvoering van de studieopdracht (addendum) als van de wegen- en rioleringswerken in het algemeen belang dienen te worden samengevoegd en te behandelen als een occasionele gezamenlijke opdracht. Aquafin stelt voor om in deze opdracht op te treden als aanbestedende overheid in de zin van artikel 48 van de wet van 17 juni 2016 op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

Hiervoor werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten en goedgekeurd (GR 21-06-2022).

In bijlage:

• Ontwerpbestek opgemaakt door Studiebureau Jonckheere BV
• Ontwerpraming
• Subsidiereglement Fietsfonds BFF
• Plannen

Juridisch kader

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 36, en inzonderheid  artikels 2, 36° en 48 die een gezamenlijke realisatie van de opdracht in naam en voor rekening van meerdere aanbesteders toelaat.
Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Bijkomende motivering

In het kader van de opdracht “Sanering Kleine beek + heraanaanleg Stationlei fietspad” werd een bestek met nr. 22.446 werd opgesteld door de ontwerper, STUDIEBUREAU JONCKHEERE BVBA, Torhoutse Steenweg 378C te 8200 Brugge opgemaakt.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op een totaliteit van € 1.964.158,76 excl. btw (inclusief werken Aquafin en Fluvius).

Het deel voor gemeente Grobbendonk wordt geraamd op € 792.830,36 excl. btw is verdeeld in twee delen:

1. Grobbendonk (verfraaiing) voor een raming van € 296.050,42 excl. btw
2. Grobbendonk (fietsfonds) voor een raming van € 496.779,94 excl. btw

Een deel van de kostprijs (90%) wordt gesubsidieerd door Provincie Antwerpen, 2000 Antwerpen en OMW, en dit deel wordt geraamd op € 447.101,98 excl btw of € 540.993,35 incl. btw. De te verwachten subsidies van 90% op het geraamde deel van het Fietsfonds bedraagt 496.779,94 euro excl. BTW. Subsidie is voorzien in twee schijven waarvan 50% kan bekomen worden in 2023 mits aan de voorwaarden van subsidieaanvraag werd voldaan. De resterende 50% van het maximale subsidiebedrag na oplevering (raming 2025).

Dit zou neerkomen op een eerste schijf van € 223.550,95 excl. btw of € 270.496,70 incl btw voor het jaar 2023 en eenzelfde bedrag verwacht te ontvangen in 2025.

Het gaat over een gezamenlijke opdracht waarbij het aangewezen is dat AQUAFIN NV de procedure zal voeren en in naam van FLUVIUS SYSTEM OPERATOR CVBA en Gemeente Grobbendonk bij de gunning van de opdracht zal optreden.

Financiële gevolgen/visum

Meerjarenplan 2020-2025

BD000002 We dragen bij tot een veilige, vlotte en duurzame leefomgeving. 2020 - 2025
AP000008 We investeren in de (her)aanleg en het onderhoud van fiets- en voetpaden. 2020 - 2025
AC000300 We verbeteren het fietspad Stationlei inclusief rioleringswerken
MJP000310  budgetcode 2240007/OM/0200

BD000002 We dragen bij tot een veilige, vlotte en duurzame leefomgeving. 2020 - 2025
AP000008 We investeren in de (her)aanleg en het onderhoud van fiets- en voetpaden. 2020 - 2025
AC000300 We verbeteren het fietspad Stationlei inclusief rioleringswerken
MJP0001445 budgetcode  2022/1500000/OM/0200

De wijziging van de kredieten werden opgenomen in het voorstel aanpassing meerjarenplan.

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Vragen en antwoorden over gemeentelijke aangelegenheden die niet op de agenda van de gemeenteraad staan, ingevolge artikel 11 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad.