DE GEMEENTERAAD
MOTIVERING
Op 14 december 2020 keurde het college van burgemeester en schepenen goed:
Op 25 januari 2021 keurde het college van burgemeester en schepenen de samenwerkingsovereenkomst opgesteld met het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid goed met volgende documenten als bijlage gevoegd:
Op 23 februari 2021 werd deze beslissing bekrachtigd door de gemeenteraad. Deze overeenkomst loopt van 1 november 2020 tot 31 maart 2021.
Met de mail van 22 maart 2021 meldt het Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB) dat de Vlaamse Regering op 19 maart 2021 haar principiële goedkeuring hechtte aan een nieuw BVR voor lokale preventie, sensibilisering, bronopsporing, quarantaine coaching en contactonderzoek én de daarbij horende subsidie. De opties en de bijhorende financiering zijn ongewijzigd ten opzichte van het besluit van de Vlaamse regering van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken. Gemeenten die oorspronkelijk opteerden voor optie 1, kunnen de termijn daarvoor verlengen van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021. Ze moeten dan een addendum bij de eerder afgesloten samenwerkingsovereenkomst, ingevuld en ondertekend, voor 30 april 2021 bezorgen aan het Agentschap Binnenlands Bestuur via het Loket voor lokale besturen (module berichtencentrum – als reactie op het bericht van ABB).
Het definitieve besluit bevat, naast de nieuwe verlenging van de subsidieperiode voor optie 1 tot 31 augustus 2021, ook een paar administratieve wijzigingen ten opzichte van het BVR van 23 april 2021:
de uiterste termijn om het addendum of de samenwerkingsovereenkomst en de bijlagen in te dienen, is gewijzigd naar 31 mei 2021 in plaats van 30 april 2021;
de uiterste termijn om het evaluatieverslag in te dienen en de subsidie (saldo) aan te vragen, is gewijzigd naar 31 oktober 2021 in plaats van 1 september 2021;
de uiterste termijn waarop 80 % van de forfaitaire subsidie uitbetaald zal worden, is gewijzigd naar 31 augustus 2021 in plaats van 31 juli 2021.
In dit kader geeft ABB nog mee dat besturen die al een addendum voor de eerste verlenging (1 april tot 31 mei/ 30 juni) instuurden, vóór 31 mei 2021 een tweede, nieuw aanvullend addendum moeten insturen voor een verlenging tot max. 31 augustus 2021. Herentals en de gemeenten waarvoor het optreedt als trekkende gemeente, waaronder Grobbendonk, bevinden zich in deze situatie.
Op 17 mei 2021 neemt het college van burgemeester en schepenen kennis van het aanvullend addendum bij de eerder afgesloten samenwerkingsovereenkomst met bijlagen om optie 1 te verlengen van 1 juli 2021 tot en met 31 augustus 2021 en machtigt de stad Herentals dit addendum namens de gemeente Grobbendonk goed te keuren. Dit besluit werd genomen bij hoogdringendheid en onder voorbehoud van bekrachtiging door de gemeenteraad. Deze beslissing werd door de gemeenteraad bekrachtigd op 25 mei 2021.
Met de brief van 19 juli 2021 meldt ABB dat de Vlaamse Regering op 16 juli 2021 een nieuw BVR voor de lokale preventie, sensibilisering, quarantaine coaching en bronopsporing goedkeurde. De periode voor subsidiëring voor de gemeentebesturen die kozen voor optie 1 wordt opnieuw verlengd. Dit keer voor de periode van 1 september 2021 tot en met 15 oktober 2021. Indien de gemeente wenst in te gaan op deze verlenging, moet een nieuw addendum bij de samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd en ondertekend ingestuurd worden. De deadline daarvoor is 30 september 2021.
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen.
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken.
Besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2021 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de bronopsporing en het contactonderzoek ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken.
Besluit van de Vlaamse Regering van 7 mei 2021 tot definitieve goedkeuring van het besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2021 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de bronopsporing (voor de periode van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021) en het contactonderzoek (voor de periode van 1 april 2021 tot en met 31 mei 2021) ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken.
Besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2021 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken.
In de fase van de COVID-19-crisis waarin we ons momenteel bevinden, is een cruciale rol weggelegd voor contactonderzoek en bronopsporing.
Bij contactonderzoek wordt gezocht met wie een besmet iemand nauw contact heeft gehad. Hier is de snelheid van de contacttracing belangrijk. Het is de bedoeling om zoveel mogelijk mensen te bereiken die in contact zijn gekomen met besmette personen. Zij krijgen advies over hoe ze zich kunnen beschermen en welke maatregelen ze kunnen nemen om anderen te beschermen. Dat vermijdt een mogelijke (nieuwe) toename van het aantal patiënten.
Bij bronopsporing wordt gezocht van wie de besmette persoon zelf de besmetting heeft opgelopen. Bronopsporing heeft als voordeel dat heel gericht kan gezocht worden waar de besmettingen vandaan komen en de lokale besturen als beleidsmakers heel gericht maatregelen (preventie, sensibilisering, handhaving) kunnen nemen.
Op 16 juli 2021 heeft de Vlaamse Regering de contouren voor preventie, sensibilisering, bronopsporing, quarantaine-coaching en lokaal contactonderzoek door lokale besturen na 31 augustus 2021 uitgewerkt, met een bijhorende subsidie.
Wat de aard van de engagementen betreft, kunnen lokale besturen in het kader van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2021 alleen nog kiezen voor optie 1 (inzet in sensibilisering, preventie, bronopsporing en quarantainecoaching). Optie 2 (inzet in sensibilisering, preventie, bronopsporing, quarantainecoaching én aanvullend lokaal contactonderzoek) wordt niet verlengd.
De lokale besturen werken in al deze opdrachten ondersteunend en/of aanvullend op de werking van de COVID-19-teams binnen de zorgraden alsook op de werking van de centrale contactcenters.
De gemeenten die inzetten op optie 1 (preventie, sensibilisering, bronopsporing, analyse van clusters, quarantaine-coaching en aandacht voor kwetsbare personen of groepen) krijgen een forfaitaire subsidie van 0,125 euro per inwoner per maand voor een initiële periode van 1 november 2020 tot en met 31 maart 2021. Dit werd met een addendum verlengd voor een periode van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021. Een volgend addendum verlengde dit voor een periode van 1 juli 2021 tot en met 31 augustus 2021. Het huidige addendum verlengt deze periode opnieuw van 1 september 2021 tot en met 15 oktober 2021.
Het opnemen van deze engagementen geschiedt met inachtneming van de bescherming van de privacy van de burgers, zoals onder meer gewaarborgd door de algemene verordening gegevensbescherming (AVG).
De gemeente zorgt voor de nodige capaciteit en middelen om dit engagement kwaliteitsvol op te nemen.
De engagementen die de gemeente opneemt, doen geen afbreuk aan de engagementen die de gemeente in de bestrijding van de coronapandemie reeds opgenomen worden binnen de werking van de ELZ. Integendeel, ze zijn bedoeld om deze werking nog te versterken.
Omdat de stad Herentals oorspronkelijk optrad als trekkende gemeente voor de lokale besturen uit de regio Neteland en de samenstelling van verenigde besturen niet kan gewijzigd worden, besprak de crisiscel dit dossier op 27 juli 2021. De lokale besturen uit de regio Neteland signaleerden allemaal optie 1 te willen verlengen van 1 september 2021 tot en met 15 oktober 2021. Indien gemeenten de eerder aangegane optie 1 opnieuw willen verlengen, moeten ze een nieuw addendum afsluiten bij de eerder afgesloten samenwerkingsovereenkomst. Ingeval van de regio Neteland moet de stad Herentals dit addendum afsluiten namens volgende gemeenten (Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Kasterlee, Lille, Olen en Vorselaar), omdat de stad Herentals de rol van trekkende gemeente opnam.
Het nieuw aanvullend addendum bij de eerder afgesloten samenwerkingsovereenkomst moet uiterlijk 30 september 2021 ingevuld en ondertekend bezorgd worden aan ABB via het Loket voor lokale besturen module berichtencentrum.
BESLUIT
Goedgekeurd met 13 stemmen voor (9 GIB, 2 N-VA en 2 CD&V) en 3 onthoudingen (Vooruit).
Artikel 1: Bekrachtiging van het nieuwe aanvullend addendum bij de eerder afgesloten samenwerkingsovereenkomst met bijlagen om optie 1 te verlengen van 1 september 2021 tot en met 15 oktober 2021 en machtiging voor de stad Herentals om dit addendum, als trekkende gemeente, namens de gemeente Grobbendonk af te sluiten.