DE GEMEENTERAAD
MOTIVERING
In december 2022 werd aan het gemeentebestuur Bornem als penhouder vanuit de Vlaamse overheid een subsidie van 395.234,40 euro toegekend vanuit het relanceproject 'Gemeente Zonder Gemeentehuis' (GZG).
Met het subsidieprogramma GZG ondersteunt Vlaanderen lokale besturen die samen innovatieve, digitale oplossingen uitwerken om hun dienstverlening efficiënter en klantgerichter te maken. Bornem heeft de ambitie een software te ontwikkelen die het nieuwe decreet op de Buitenschoolse Opvang en Activiteiten moet vormgeven. En dit vanuit een partnerschap met Temse, Willebroek, Vorselaar, Herentals, Grobbendonk, Oudsbergen, Wemmel en Stekene.
Er wordt een centraal platform ontwikkeld voor het reserveren en opvolgen van naschoolse activiteiten op schooldagen en vakantieactiviteiten. Dit voor ouders van kinderen vanaf 2,5 jaar die hun kinderen willen laten genieten van de buitenschoolse activiteit die optimaal beantwoordt aan hun noden. Er wordt hen een probleemloze reis doorheen het reserveren en opvolgen van hun activiteiten aangeboden. En dit door een aangename zoekervaring te creëren via een deelplatform voor heel Vlaanderen dat alle aanbieders verenigt. Waarbij gebruiksvriendelijkheid en sterke communicatietools de mogelijkheid versterken om gericht informatie uit te wisselen en te peilen naar tevredenheid van de burger.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de leidraad voor het ontwikkelen van een centraal software platform voor dienstverlening in het kader van buitenschoolse opvang en activiteiten goed te keuren om zonder aanbesteding mee in te stappen en zo een extra procedure te vermijden.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41.
De Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten meer bepaald artikel 32 (Opdrachten voor diensten van onderzoek en ontwikkeling vallen niet onder de toepassing van de bepalingen van deze wet).
Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 1 januari 2021 (BOA).
In het kader van dit subsidiedossier is de wet op de overheidsopdrachten niet van toepassing. Het principe van innovatief ondernemen wordt gehanteerd op basis van het feit dat de baten niet uitsluitend toekomen aan Bornem als opdrachtgever voor gebruik ervan in de uitoefening van de werkzaamheden. De procedure tot toewijzing van de opdracht wordt gevoerd met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, zoals het transparantiebeginsel, het beginsel der eerlijke mededinging en het gelijkheidsbeginsel.
De software wordt in 2 fasen ontwikkeld.
Fase 1: Opleveren van een software voor het GZG partnerschap die het aanbod centraal weergeeft en de werking van de buitenschoolse opvang, sportkampen en speelpleinwerking ondersteunt waarbij de gemeentebesturen de regierol over het aanbod kunnen uitoefenen. In deze fase moeten de 9 besturen al kunnen rekenen op een professionele ondersteuning bij de ingebruikname van de software en een efficiënte, klantvriendelijke helpdesk bij het dagelijkse gebruik. Deze fase wordt gerealiseerd met het subsidiebedrag van GZG.
Fase 2: Commercialiseren van de software door andere lokale besturen te laten instappen in het systeem. En het opnemen van alle niet-gemeentelijke organisatoren van buitenschoolse opvang en activiteiten. Waarbij de investering om dit luik te realiseren, verwacht wordt van de softwareleverancier.
Aan deze opdracht werd vormgegeven in de leidraad 'Het ontwikkelen van een centraal software platform voor dienstverlening in het kader van buitenschoolse opvang en activiteiten'. Zie bijlage.
In het kader hiervan werd reeds een marktbevraging georganiseerd en werd een vooronderzoek gevoerd, gekoppeld aan de ontwikkeling van een eerste prototype.
Voor het opleveren van de software voor het GZG- partnerschap, fase 1 is een bedrag van 354.499,75 euro (incl. btw) voorzien. Deze uitgave wordt volledig gefinancierd via het subsidiebedrag. Deze uitgave werd ingeschreven als investering, begrotingsartikel GBB/0751-000/211100/GEMEENTE/CBS/IP-JD001.
Er wordt geen financiële inbreng verwacht van ons bestuur, enkel personeelskosten.
BD000003 We engageren ons als sociale gemeente 2020 - 2027.
AP000026 We organiseren een laagdrempelige buitenschoolse kinderopvang en geven invulling aan het B 2020 - 2027.
AC000616 Actie BOA (onder andere noemer afhankelijk van toekomstige stappen).
MJP002611: Invulling BOA-decreet.
MJP002612: Transitiesubsidies (TSE) en vanaf 2026 BOA-subsidies.
BESLUIT
Goedgekeurd met 16 stemmen voor (8 GIB, 3 N-VA, 3 Vooruit, 1 De Lokale Lijst en 1 Vlaams Belang) en 1 onthouding (CD&V).
Artikel 1: De Leidraad 'Het ontwikkelen van een centraal software platform voor dienstverlening in het kader van buitenschoolse opvang en activiteiten' met betrekking tot het aanduiden van een softwareleverancier wordt goedgekeurd.
Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van een procedure 'innovatief ondernemen' buiten de wet op de overheidsopdrachten. De procedure tot toewijzing van de opdracht wordt gevoerd met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, zoals het transparantiebeginsel, het beginsel der eerlijke mededinging en het gelijkheidsbeginsel.