Besluit  Gemeenteraad

DE GEMEENTERAAD

MOTIVERING

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

De gemeenten van de politiezone Geel – Laakdal – Meerhout in 2006 hebben een interlokale vereniging, genaamd Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties Geel – Laakdal - Meerhout, opgericht voor de invoering van de gemeentelijke administratieve sancties.

De statuten van de interlokale vereniging werden goedgekeurd door de gemeenteraad van Geel dd. 06/03/06, van Laakdal dd. 14/02/06 en van Meerhout dd. 27/02/06. In 2008 traden de 5 gemeenten van de politiezone Neteland, bestaande uit de gemeente Grobbendonk, de stad Herentals, de gemeente Herenthout, de gemeente Olen en de gemeente Vorselaar toe tot de interlokale vereniging.

De statuten van de interlokale vereniging werden gewijzigd op 20/06/2008, goedgekeurd door de gemeenteraad van Geel dd. 07/04/2008, van Laakdal dd. 18/03/2008, van Meerhout dd. 26/05/2008, van Grobbendonk dd. 11/03/2008, van Herentals dd. 08/04/2008, van Herenthout dd. 31/03/2008, van Olen dd. 05/03/2008 en van Vorselaar dd. 07/04/2008.

In 2009 traden de gemeenten Herselt, Hulshout en Westerlo van de politiezone Zuiderkempen en de gemeenten Balen, Dessel en Mol van de politiezone Balen-Dessel-Mol toe tot de interlokale vereniging.
De statuten van de interlokale vereniging werden gewijzigde op 11/12/2009, goedgekeurd door de gemeenteraad van Geel dd. 30/11/2009, van Laakdal dd. 24/11/2009, van Meerhout dd. 23/11/2009, van Grobbendonk dd. 08/12/2009, van Herentals dd. 01/12/2009, van Herenthout dd. 23/11/2009, van Olen dd. 02/12/2009 , van Vorselaar dd.09/11/2009, van Herselt dd. 30/11/2009, van Hulshout dd. 16/11/2009, van Westerlo dd. 09/11/2009, van Balen dd. 09/11/2009, van Dessel dd. 19/11/2009 en van Mol dd. 23/11/2009.

In 2012 werden enkele inhoudelijk wijzigingen goedgekeurd oa de oprichting van een Dagelijks Bestuur en de toevoeging van een huishoudelijk reglement. De statuten van de interlokale vereniging werden gewijzigd op 13/03/2012, goedgekeurd door de gemeenteraad van Geel dd. 06/02/2012, van Laakdal dd. 24/01/2012, van Meerhout dd. 27/02/2012, van Grobbendonk dd. 14/02/2012, van Herentals dd. 07/02/2012, van Herenthout dd. 13/02/2012, van Olen dd. 01/02/2012 , van Vorselaar dd. 23/01/2012, van Herselt dd. 30/01/2012, van Hulshout dd. 30/01/2012, van Westerlo dd. 30/01/2012, van Balen dd. 30/01/2012, van Dessel dd. 16/02/2012 en van Mol dd. 23/01/2012.

Juridisch kader

Art. 119 bis nieuwe Gemeentewet.

De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (nieuwe GAS-Wet).

Het KB van 21/12/2013 (Koninklijk besluit tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties).

Het decreet lokaal bestuur.

Bijkomende motivering

De reden tot wijziging:

- Het decreet lokaal bestuur heeft de bestaande wetgeving opgeheven en nieuwe terminologie ingevoerd.

- Het decreet Interlokale Vereniging van 06/07/2001 werd vervangen door Deel 3 Titel 3 HST 2 van het decreet lokaal bestuur. 

- Ook de nieuwe GAS Wet en het KB van 21/12/2013 (Koninklijk besluit tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties ) zijn nu van toepassing. De overeenkomst Interlokale Vereniging moet dan ook conform deze nieuwe wetgeving aangepast worden. 

- Ook de bepalingen m.b.t. de sanctionerende ambtenaren worden aangepast aangezien volgens de nieuwe GAS Wet een sanctionerend ambtenaar met diploma rechtspraktijk(bachelor) aangesteld kan worden.

- De overeenkomst vermeldt dat de sanctionerende ambtenaar tweewekelijks zitting houdt in de andere politiezones. In de praktijk worden de zittingen gehouden in het Veiligheidshuis en vragen van politie worden altijd telefonisch gesteld aangezien deze vaak dringend zijn en er niet 2 weken kan gewacht worden. 
- Er is steeds van een solidariteitsprincipe uitgegaan bij de verdeelsleutel van alle inkomsten en kosten, dus op basis van de bevolkingsaantallen. De laatste jaren zijn er echter grote verschillen tussen gemeenten onderling en sommige gemeenten hebben exponentieel veel meer GAS dossiers dan andere gemeenten door bv. inzet van camera’s en aanstellen van GAS vaststellers.

Sommige politiezones willen helemaal inzetten op GAS, ook op GAS 4. Sommige gemeenten maken meer gebruik van GAS. Dit is logisch aangezien er diverse invullingen zijn van lokale noden/overlast. Diversiteit binnen de interlokale vereniging moet kunnen. Een herfinanciering is dan ook een logische en correcte stap die genomen moet worden. Op deze manier kunnen de verschillende politiezones/gemeenten, indien ze dit wensen, op verschillende snelheden werken.

Als er gemeenten GAS 5 willen invoeren dan zal de verdeelsleutel veranderen. Op dit moment is nog geen beslissing genomen over de invoering van GAS 5. Er wordt nog gewacht op meer duidelijkheid over het Hersteldecreet en het doorstortscenario.

De gemeenten zullen de GAS boetes zelf innen en de kosten zullen verdeeld worden op basis van het aantal GAS dossiers en de nieuwe verdeelsleutel:

De uitgaven van het Bureau worden verdeeld over de deelnemende gemeenten a rato van hun aantal GAS dossiers en rekening houdend met volgende verdeelsleutel:

- 50% van alle kosten worden toegekend aan de GAS 123 dossiers

- 50 % van alle kosten worden toegekend aan de GAS 4 dossiers

Als GAS 5 ingevoerd zou worden, zal de verdeelsleutel bepaald worden als volgt:

- 30% van alle kosten worden toegekend aan de GAS 123 dossiers

- 30% van alle kosten worden toegekend aan de GAS 4 dossiers

- 40% van alle kosten worden toegekend aan de GAS 5 dossiers

Deze verdeelsleutel zal jaarlijks geëvalueerd worden en desgevallend aangepast worden.

Een volledig gedetailleerd overzicht van de wijzigingen kan je vinden als bijlage 1.