Terug
Gepubliceerd op 03/03/2025

Notulen  Gemeenteraad

do 23/01/2025 - 19:30 Raadzaal
Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
Marianne Verhaert, burgemeester
Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
Daan Ceulemans, algemeen directeur
    • Gemeenteraad 17 december 2024 - notulen - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur
      Verontschuldigd: Patrick De Beuckelaer, raadslid

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      BESLUIT:

      Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

       

      De notulen van de gemeenteraad van 17 december 2024 worden goedgekeurd.

    • Ontslag gemeenteraadslid Carine Geyselings - kennisname

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur
      Verontschuldigd: Patrick De Beuckelaer, raadslid

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Carine Geyselings werd op 3 december 2024 als gemeenteraadslid geïnstalleerd.

      Op 10 januari 2025 hebben de algemeen directeur en de voorzitter van de gemeenteraad een schrijven ontvangen waarin Carine Geyselings, vanaf 10 januari 2025, ontslag neemt als gemeenteraadslid.

      Juridisch kader

      Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

      BESLUIT:

      Artikel 1: Kennisname van het ontslag van mevrouw Carine Geyselings als gemeenteraadslid.

      Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      Team HRM & Secretariaat

    • Opvolgend gemeenteraadslid Patrick De Beuckelaer - aanstelling

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur
      Verontschuldigd: Patrick De Beuckelaer, raadslid

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Carine Geyselings werd bij de gemeenteraadsverkiezingen van 13 oktober 2024 op lijst nr. 1 Vooruit verkozen en werd op 3 december 2024 als gemeenteraadslid geïnstalleerd.

      Op 10 januari 2025 hebben de algemeen directeur en de voorzitter van de gemeenteraad een schrijven ontvangen waarin Carine Geyselings, vanaf 10 januari 2025, ontslag wenst te nemen als gemeenteraadslid.

      Het mandaat van titelvoerend lid is bijgevolg vacant en de aanstelling van een opvolger moet in de vacature worden voorzien. In de opvolging dient te worden voorzien door oproeping van de eerst in aanmerking komende opvolger.

      De eerst in aanmerking komende opvolger van de lijst nr. 1 Vooruit zoals opgenomen in het proces-verbaal van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 is Walter Cambré. Walter wenst geen aanspraak te maken op de functie als raadslid. De eerstvolgende in aanmerking komende opvolger is Patrick De Beuckelaer. Patrick is dienvolgens overeenkomstig de gemeentekieswet aangewezen om Carine Geyselings, ontslagnemend gemeenteraadslid, op te volgen.

      De gemeenteraad dient de geloofsbrieven van verkozen gemeenteraadsleden goed te keuren.
      Het onderzoek van de geloofsbrieven bestaat erin dat de gemeenteraad nagaat of de verkozen kandidaten voldoen aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden en zich niet in één van de gevallen van onverenigbaarheid bevinden. De geloofsbrieven bestaan uit schriftelijke bewijsstukken die het lid van de gemeenteraad moet voorleggen en waaruit blijkt dat zij op een wettige wijze is verkozen en dat tegen haar verkiezing geen bezwaren zijn.
      Hiertoe werden volgende documenten ingediend:
      - een recent uittreksel uit het bevolkingsregister;
      - een recent uittreksel uit het strafregister, algemeen model;
      - een verklaring op eer dat men zich niet bevindt in één van de gevallen van onverenigbaarheid zoals voorzien in artikel 10 van het decreet lokaal bestuur en men kennis heeft genomen van de bepalingen van artikel 27 van het decreet lokaal bestuur met betrekking tot het verbod aan gemeenteraadsleden om deel te nemen aan de bespreking en de stemming in de gevallen zoals voorzien in artikel 27 van het decreet lokaal bestuur.

      Er werden geen bezwaren voor het onderzoek van de geloofsbrieven ingediend bij de gemeenteraad. Conform het onderzoek van de geloofsbrieven werd het bewijs geleverd dat Patrick De Beuckelaer voldoet aan de verkiesbaarheidsvereisten zoals bepaald in artikel 6 van het decreet lokaal bestuur.

      Het verkozen gemeenteraadslid van wie de geloofsbrieven werden goedgekeurd wordt uitgenodigd de eed “ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen” af te leggen in handen van de voorzitter van de gemeenteraad waarna hij vervolgens wordt aangesteld.

      Juridisch kader

      Artikel 6 § 3 van het decreet lokaal bestuur houdende de geloofsbrieven.

      Artikel 11 van het decreet lokaal bestuur houdende de onverenigbaarheden.

      Artikel 13 en 14 van het decreet lokaal bestuur houdende het ontslag van een gemeenteraadslid.

      Artikel 27 van het decreet lokaal bestuur houdende de verbodspalingen van bespreking en stemming.

      Artikel 70 en 71 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

      BESLUIT:

      Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

       

      Artikel 1: Goedkeuring van de geloofsbrieven van Patrick De Beuckelaer met het oog op de aanstelling tot titelvoerend lid van de gemeenteraad. Patrick De Beuckelaer wordt vervolgens uitgenodigd om de voorgeschreven eed af te leggen in openbare zitting en in handen van de voorzitter van de gemeenteraad. 

      Artikel 2: Patrick De Beuckelaer is derhalve als titelvoerend gemeenteraadslid aangesteld in opvolging van Carine Geyselings ontslagnemend gemeenteraadslid.

      Artikel 3: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      Team HRM & Secretariaat

      Patrick De Beuckelaer

    • Aanduiding vervanger voorzitter gemeenteraad - kennisname

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Indien de voorzitter van de gemeenteraad niet aanwezig kan zijn, dient zij zich te laten vervangen.

      De voorzitter van de gemeenteraad kan haar bevoegdheid schriftelijk overdragen aan een gemeenteraadslid. Is er geen vervanger gekozen, dan neemt het raadslid met de hoogste rang het voorzitterschap waar.

      De voorzitter van de gemeenteraad duidt raadslid Peggy Goormans aan als haar vervanger.

      De gemeenteraad dient hiervan akte te nemen.

      Juridisch kader

      Artikel 7 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

      BESLUIT:

      Artikel 1: Kennisname van de overdracht van de bevoegdheid van de voorzitter van de gemeenteraad aan raadslid Peggy Goormans, in geval van afwezigheid van de voorzitter.

    • Politieraadsverkiezing - geldigverklaring - kennisname

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Tijdens de installatievergadering van 3 december 2024 nam de gemeenteraad kennis van de verkiezing van volgende leden tot effectieve leden en tot opvolgers van de politieraad van de meergemeentezone Neteland. Het dossier werd overgemaakt aan FOD Binnenlandse zaken.

      Naam Kandidaat

      Met als eerste opvolger        Met als tweede opvolger        
      Peggy Goormans Sylvain Weyers Bart Wagemans
      Emma Van Meensel        Gino Van der Elst  /
      Brent Wouters Sylvain Weyers Bart Wagemans

      De Federale Diensten Gouverneur Antwerpen stellen ons in kennis van het dossier van de politieraadsverkiezing van gemeente Grobbendonk werd gecontroleerd en op de deputatiezitting van 19 december 2024 geldig werd verklaard.

      Juridisch kader

      Artikel 18 ter van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst.

      BESLUIT:

      Artikel 1: Kennisname van de geldigheidsverklaring van de politieraadsverkiezing van de gemeente Grobbendonk in de deputatiezitting van 19 december 2024.

    • Extern verzelfstandigde agentschappen, verenigingen, stichtingen vennootschappen en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden - overzicht - kennisname

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Het decreet lokaal bestuur stelt dat het college van burgemeester en schepenen een volledig en geactualiseerd overzicht dient bij te houden van:

      - alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin de gemeente deelneemt;
      - alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente deel uitmaakt, hun statuten en de overeenkomsten die ze hebben gesloten met de gemeente.

      Minstens éénmaal per jaar wordt de gemeenteraad op de hoogte gebracht van het geactualiseerde overzicht met een toelichting van alle wijzigingen die zich sinds de vorige toelichting hebben voorgedaan.

      Een informatiebundel met verwijzingen en koppelingen naar de wetgeving, de verschillende vormen van intergemeentelijke samenwerking volgens het decreet lokaal bestuur en een overzicht van de entiteiten waarmee het bestuur samenwerkt, met toelichting bij de inhoud van de samenwerking en de wijze waarop het lokaal bestuur de vertegenwoordiging verzekert, werd opgemaakt. De bundel is terug te vinden in bijlage.

      De statuten en oprichtingsaktes van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden volgens het decreet, zijn terug te vinden op de gemeentelijke website

      Juridisch kader

      Decreet lokaal bestuur, meer bepaald artikel 56.

      BESLUIT:

      Artikel 1: Kennisname van het overzicht, zoals terug te vinden in bijlage, inzake:

      - alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin de gemeente deelneemt;
      - alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente deel uitmaakt, hun statuten en de overeenkomsten die ze hebben gesloten met de gemeente.

    • Regiodecreet - rapportage - kennisname

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Op 19 maart 2023 trad het Regiodecreet van 3 februari 2023 in werking. Het Regiodecreet zorgt voor de decretale verankering van de referentieregio’s en definieert het concept, het toepassingsgebied, de principes en de gevolgen van regiovorming. Het Vlaamse Gewest wordt ingedeeld in referentieregio’s, die samen het volledige grondgebied van het Vlaamse Gewest omvatten. Elke gemeente behoort tot één referentieregio.

      Artikel 8 van het Regiodecreet voorziet in de maandelijkse agendering van de regiowerking op het college van burgemeester en schepenen en tweemaal per jaar op de gemeenteraad. 

      De regiovorming is van toepassing op intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met rechtspersoonlijkheid. Concreet gaat het om projectverenigingen, dienstverlenende verenigingen en opdrachthoudende verenigingen (al dan niet met private deelname). Grobbendonk valt binnen de referentieregio Kempen en heeft volgende regionale afbakeningen:

      • Provincie: Antwerpen
      • Vervoerregio: Kempen
      • Eerstelijnszone: Middenkempen
      • Regionale zorgzone: 6
      • CAW: CAW De Kempen
      • Hulpverleningszone: Brandweer Zone Kempen
      • Politiezone: 5369 Neteland
      • Streekontwikkelingsintercommunale: IOK
      • Afvalintercommunale: IOK Afvalbeheer
      • Sociaal verhuurkantoor: Leefgoed
      • Sociale huisvestingsmaatschappij: Leefgoed
      • Regionaal landschap: Kleine & Grote Nete
      • Burgemeesteroverleg: Kempen
      • Bestuurlijk arrondissement: Arrondissement Turnhout
      • Gerechtelijk arrondissement: Antwerpen
      Juridisch kader

      Het Regiodecreet van 3 februari 2023. 

      Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

      Bijkomende motivering

      De inventaris van samenwerkingsverbanden waar Grobbendonk deel van uitmaakt, is terug te vinden in bijlage.

      Op de websites van VVSG en ABB is heel wat relevante informatie terug te vinden, via de volgende link:

      Agentschap Binnenlands Bestuur: Samenwerking, fusies, regiovorming en verzelfstandiging

      BESLUIT:

      Artikel 1: Kennisname van de inventaris van samenwerkingsverbanden waar lokaal bestuur Grobbendonk deel van uitmaakt.

    • Huishoudelijk reglement gemeenteraad - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad een huishoudelijk reglement dient vast te stellen bij de aanvang van de zittingsperiode waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen in verband met de werking van de gemeenteraad.

      Juridisch kader

      Artikel 38 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

      Besluit van de gemeenteraad van 28 februari 2019 houdende de goedkeuring van het huishoudelijk reglement en latere wijzigingen.

      BESLUIT:

      Goedgekeurd met 18 stemmen voor (13 GIB, 3 Vooruit, 1 cd&v en Emma Van Meensel) en 3 onthoudingen (2 Vlaams Belang en Gino Van der Elst).

       

      Artikel 1: Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goed te keuren als volgt:

      BIJEENROEPING GEMEENTERAAD

      Art. 1. - § 1. - De gemeenteraad vergadert ten minste tienmaal per jaar en zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren, het vereisen.

      Art. 2 - § 1. - De voorzitter van de gemeenteraad roept de gemeenteraad bijeen en stelt de agenda op. De agenda bevat in ieder geval de punten die door het college van burgemeester en schepenen aan de voorzitter van de gemeenteraad worden meegedeeld. De voorzitter van de gemeenteraad kan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bijeenroepen door een gezamenlijke oproeping met als bedoeling de vergaderingen aansluitend te laten doorgaan. Hierbij stelt de voorzitter van de gemeenteraad voor gemeente en OCMW duidelijk onderscheiden agenda’s op.

      § 2. - De oproeping wordt gepubliceerd via eMobile. De dossiers die betrekking hebben op de agenda worden ter beschikking gesteld op de wijze voorzien in art. 9 van dit reglement.

      Wanneer de begeleidende stukken te omslachtig zijn of wanneer de teksten niet op elektronische wijze beschikbaar zijn, is de voorzitter van de gemeenteraad gerechtigd om ze ter inzage te leggen op het secretariaat van het lokaal bestuur.

      § 3. - De voorzitter van de gemeenteraad moet de gemeenteraad bijeenroepen op verzoek van:

      1° een derde van de zittinghebbende leden;

      2° een vijfde van de zittinghebbende leden als er zes weken na de datum van de vorige gemeenteraad nog geen bijeenroeping is gebeurd. De periode van zes weken wordt geschorst van 11 juli tot en met 15 augustus;

      3° het college van burgemeester en schepenen;

      4° de burgemeester voor zover het verzoek uitsluitend betrekking heeft op de eigen bevoegdheden van de burgemeester.

      In hun schriftelijke aanvraag aan de algemeen directeur moeten de aanvragers de agenda vermelden, met voor elk punt een toegelicht voorstel van beslissing en de datum en het uur van de beoogde vergadering. De algemeen directeur bezorgt vervolgens de voorstellen aan de voorzitter van de gemeenteraad. Deze aanvraag moet ingediend worden, zodanig dat de voorzitter van de gemeenteraad de oproepingstermijnen, bepaald in art. 2 van dit reglement, kan nakomen.

      De voorzitter van de gemeenteraad roept de vergadering bijeen op de voorgestelde datum en het aangewezen uur en met de voorgestelde agenda. De voorzitter kan punten aan de agenda toevoegen.

      § 4. - De oproeping (of gezamenlijke oproeping) wordt ten minste acht dagen vóór de dag van de vergadering aan het raadslid bezorgd. In spoedeisende gevallen kan gemotiveerd van deze oproepingsperiode worden afgeweken. Het is de bevoegdheid van de voorzitter om die spoedeisendheid vast te stellen. 

      Een gezamenlijke oproeping in spoedeisende gevallen kan enkel als er zowel voor de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn spoedeisende punten zijn.

      § 5. - De oproeping vermeldt in elk geval de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergadering en bevat een toegelicht voorstel van beslissing bij elk agendapunt waarover een beslissing moet worden genomen. De agendapunten moeten voldoende duidelijk omschreven zijn. 

      Een gezamenlijke oproeping bevat duidelijk onderscheiden agenda’s voor de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.

      Art. 3. - § 1. - Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, via het e-mailadres: algemeen.directeur@grobbendonk.be, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad. Noch een lid van het college van burgemeester en schepenen, noch het college als orgaan kan van deze mogelijkheid gebruikmaken.

      § 2. - De algemeen directeur deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen, onverwijld elektronisch mee aan de gemeenteraadsleden via eMobile.

      De door de raadsleden overeenkomstig dit artikel aan de agenda toegevoegde punten worden behandeld op het einde van de openbare respectievelijk gesloten zitting.

      FYSIEK, DIGITAAL OF HYBRIDE

      Art. 4. -  § 1. - De gemeenteraad kan enkel digitaal vergaderen in volgende uitzonderlijke omstandigheden:

      • een gezondheidscrisis, milieuramp of andere ernstige crisissituatie waarbij het de burgers afgeraden of verboden wordt om samen te komen;

      • een ernstige verstoring van de openbare orde of extreme weersomstandigheden waardoor het voor de raadsleden onmogelijk gemaakt wordt om fysiek te vergaderen;

      • een dringend noodzakelijke of spoedeisende beslissing van de raad die niet kan wachten en wanneer een fysieke vergadering niet tijdig georganiseerd kan worden.

      Pas nadat de voorzitter van de gemeenteraad vastgesteld heeft dat een dergelijke uitzonderlijke omstandigheid zich effectief voordoet, wordt overgegaan tot een digitale vergadering van de gemeenteraad.

      Dezelfde voorwaarden voor de oproeping gelden als in art. 2 van dit reglement, met daarbij de duidelijke vermelding dat het om een digitale vergadering gaat, inclusief de link met de toegang tot de digitale vergadering.

      Is de oproeping voor vergadering reeds verstuurd, dan blijft die geldig, maar wordt op dezelfde wijze een aanvulling gestuurd die duidelijk maakt dat de vergadering enkel digitaal zal doorgaan, inclusief de link met de toegang tot de digitale vergadering. Van die aanvulling kan geen gebruik gemaakt worden om nog bijkomende punten aan de agenda toe te voegen. Ook de bekendmaking voor het publiek wordt op dezelfde wijze als in art. 8 van dit reglement aangevuld.

      De voorwaarden uit het besluit van de Vlaamse Regering van 10 september 2021 over de voorwaarden voor digitaal of hybride vergaderen voor de organen van de lokale besturen gelden onverminderd.

      §2. - De gemeenteraad kan enkel hybride vergaderen in volgende omstandigheden:

      • een ernstige verstoring van de openbare orde waardoor het mogelijk onveilig of moeilijk is voor (sommige) raadsleden om naar de fysieke vergadering te komen;

      • een raadslid dat wil deelnemen aan de vergadering maar dat niet kan omdat hij/zij door een arts in quarantaine is geplaatst wegens medische redenen. Het raadslid richt het verzoek via e-mail aan de algemeen directeur en de raadsvoorzitter.

      Pas nadat de raadsvoorzitter vastgesteld heeft dat een dergelijke uitzonderlijke omstandigheid zich effectief voordoet, wordt overgegaan tot een hybride vergadering van de gemeenteraad.

      De voorzitter van de gemeenteraad is steeds fysiek aanwezig bij een hybride vergadering.

      Dezelfde voorwaarden voor de oproeping gelden als in art. 2 van dit reglement, met daarbij de duidelijk vermelding dat het om een hybride vergadering gaat, inclusief de link met de digitale toegang tot de hybride vergadering. De oproeping vermeldt welke raadsleden digitale toegang hebben.

      Is de oproeping voor vergadering reeds verstuurd, dan blijft die geldig, maar wordt op dezelfde wijze een aanvulling gestuurd die duidelijk maakt dat de vergadering hybride zal doorgaan, inclusief de link met de digitale toegang tot de vergadering.

      Van die aanvulling kan geen gebruik gemaakt worden om nog bijkomende punten aan de agenda toe te voegen. Ook de bekendmaking voor het publiek wordt op dezelfde wijze als in art. 8 van dit reglement aangevuld.

      De voorwaarden uit het besluit van de Vlaamse Regering van 10 september 2021 over de voorwaarden voor digitaal of hybride vergaderen voor de organen van de lokale besturen gelden onverminderd.

       

      OPENBARE OF BESLOTEN VERGADERING

      Art. 5. - § 1. - De vergaderingen van de gemeenteraad zijn in principe openbaar.

      § 2. - De vergadering is niet openbaar als:

      1° het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken. Zodra een dergelijk punt aan de orde is, beveelt de voorzitter van de gemeenteraad de behandeling in besloten vergadering;

      2° de gemeenteraad met twee derde van de aanwezige leden en op gemotiveerde wijze beslist tot behandeling in besloten vergadering, in het belang van de openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid.

      De vergaderingen over de beleidsrapporten (= het meerjarenplan, de aanpassingen van het meerjarenplan en de jaarrekening) zijn in elk geval openbaar.

      Art. 6. - De besloten vergadering kan enkel plaatsvinden na de openbare vergadering, uitgezonderd in tuchtzaken.

      Bij een gezamenlijke oproeping opent de voorzitter eerst de openbare zitting van de gemeenteraad, waarbij  de voorzitter de vergadering van de gemeenteraad schorst nadat de agenda van het openbare deel is afgewerkt. Tijdens deze schorsing van de gemeenteraad opent de voorzitter de raad voor maatschappelijk welzijn waarna de agenda van de raad voor maatschappelijk welzijn volledig afgewerkt wordt. Na het sluiten van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn opent de voorzitter het besloten deel van de gemeenteraad.

      Als tijdens de openbare vergadering van de gemeenteraad blijkt dat de behandeling van een punt in besloten vergadering moet worden voortgezet, kan de openbare vergadering van de gemeenteraad, enkel met dit doel, worden onderbroken.

      Als tijdens de besloten vergadering van de gemeenteraad blijkt dat de behandeling van een punt in openbare vergadering moet gebeuren, dan wordt dat punt opgenomen op de agenda van de eerstvolgende gemeenteraad. In geval van dringende noodzaak van het punt kan de besloten vergadering, enkel met dat doel, worden onderbroken.

      Art. 7. - De gemeenteraadsleden, alsmede alle andere personen die krachtens de wet of het decreet de besloten vergaderingen van de gemeenteraad bijwonen, zijn tot geheimhouding verplicht.

       

      INFORMATIE VOOR RAADSLEDEN EN PUBLIEK

      Art. 8. - § 1. - Plaats, dag en uur van de raadsvergadering en de agenda worden openbaar bekend gemaakt via publicatie op de gemeentelijke website en/of andere gemeentelijke kanalen, uiterlijk acht dagen voor de vergadering. 

      In spoedeisende gevallen wordt de agenda uiterlijk 24 uur nadat hij is vastgesteld en uiterlijk vóór de aanvang van de vergadering openbaar gemaakt overeenkomstig het eerste lid.

      § 2. - Indien raadsleden punten aan de agenda toevoegen, wordt de aangepaste agenda binnen de 24 uur nadat hij is vastgesteld op dezelfde wijze bekendgemaakt.

      Art. 9. - § 1. Voor elk agendapunt worden de dossiers vanaf de verzending van de oproeping via eMobile of via inzage ter beschikking gehouden van de raadsleden.

      § 2. - De ontwerpen van meerjarenplan, aanpassingen van het meerjarenplan en jaarrekening, worden op zijn minst veertien dagen vóór de vergadering waarop ze worden besproken aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd. 

      Vanaf het ogenblik dat het ontwerp van het beleidsrapport bezorgd is aan de raadsleden, wordt aan hen ook de bijbehorende documentatie ter beschikking gesteld.

      Het meerjarenplan en de wijzigingen aan het meerjarenplan worden, op dezelfde wijze als de agenda, aan de raadsleden bezorgd.

      Art. 10. - Aan de raadsleden moet, op hun verzoek, door de algemeen directeur of door de door hem aangewezen personeelsleden technische toelichting worden verstrekt over de stukken in de dossiers voor de gemeenteraad. Onder technische toelichting wordt verstaan het verstrekken van inlichtingen ter verduidelijking van de feitelijke gegevens die in de dossiers voorkomen en van het verloop van de procedure, steunend op documenten en feiten. Het gaat duidelijk niet over interpreteren van stukken of beleidsopties van de politieke verantwoordelijken, niet over hun persoonlijke visie of appreciatie over dossiers of het verwoorden van persoonlijke standpunten van leden van het college van burgemeester en schepenen.

      De raadsleden richten hun verzoek per e-mail of mondeling aan de algemeen directeur. Vragen worden op dezelfde wijze beantwoord als ze gesteld worden, tenzij het raadslid en de algemeen directeur (of het aangewezen personeelslid) anders overeenkomen.

      Art. 11. - § 1. - De gemeenteraadsleden hebben het recht van inzage in alle dossiers, stukken en akten, ongeacht de drager, die het bestuur van de gemeente betreffen.

      §2. - De notulen van het college van burgemeester en schepenen worden, uiterlijk op dezelfde dag als de vergadering van het college waarop de notulen worden goedgekeurd, verstuurd aan de gemeenteraadsleden. Dit gebeurt via eMobile.

      § 3. - De briefwisseling gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad en die bestemd is voor de gemeenteraad wordt meegedeeld aan de gemeenteraadsleden.

      § 4. -  De raadsleden hebben steeds toegang tot het register van ingaande en uitgaande briefwisseling en tot alle volgende documenten die opgemaakt zijn tijdens de huidige bestuursperiode:

      • De goedgekeurde notulen van de gemeenteraad;

      • De goedgekeurde notulen van het college van burgemeester en schepenen;

      • De adviezen van het bijzonder comité voor de sociale dienst aan de gemeenteraad of het college van burgemeester en schepenen;

      • De beslissingen van de deontologische commissie;

      • De adviezen van de gemeentelijke adviesraden.

      § 5. -  Buiten de documenten en dossiers bedoeld in art. 9 en art. 10 § 2 tot § 4 hebben de raadsleden het recht alle andere documenten te raadplegen, die betrekking hebben op het bestuur van de gemeente. De gemeenteraadsleden kunnen een digitaal afschrift krijgen van de akten en stukken betreffende het bestuur van de gemeente.

      De raadsleden vragen inzage via e-mail aan de algemeen directeur. Daarbij geven ze duidelijk aan welke concrete stukken ze wensen in te zien. Het moet gaan om een vraag die niet onredelijk is. Zo snel als mogelijk na ontvangst van de aanvraag antwoordt de algemeen directeur via e-mail met een link naar het netwerk van de gemeente waarop de stukken beschikbaar gesteld worden. De stukken worden vanaf dat moment minstens acht dagen beschikbaar gesteld.

      Indien een raadslid vermoedt dat een opgevraagd stuk onvolledig is, meldt het raadslid dit onmiddellijk aan de algemeen directeur.

      Ook als de inzage geweigerd wordt, antwoordt de algemeen directeur binnen dezelfde termijn via een e-mail met daarin de motivering waarom de inzage geweigerd wordt.

      Art. 12.  - De gemeenteraadsleden hebben het recht de gemeentelijke instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert te bezoeken.

      Om de algemeen directeur in de mogelijkheid te stellen het bezoekrecht praktisch te organiseren, delen de raadsleden vooraf schriftelijk mee welke instellingen of diensten zij willen bezoeken en  welke dag en welk uur hun voorkeur heeft.

      Tijdens het bezoek van een inrichting of dienst van de gemeente mogen de raadsleden zich niet mengen in de werking. De raadsleden zijn op bezoek en gedragen zich als een bezoeker.

      Art. 13. - De gemeenteraadsleden hebben het recht aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen over gemeentelijke aangelegenheden. Daarvoor is geen toegelicht voorstel van beslissing nodig.

      Op mondelinge en schriftelijke vragen van raadsleden wordt binnen de maand na ontvangst schriftelijk geantwoord of wordt minstens een stand van zaken meegedeeld.

      Na afhandeling van de agenda van de openbare vergadering kunnen de raadsleden mondelinge vragen stellen over gemeentelijke aangelegenheden, die niet op de agenda van de gemeenteraad staan. Op deze mondelinge vragen wordt ten laatste tijdens de volgende zitting geantwoord.

       

      QUORUM

      Art. 14. - § 1. - De gemeenteraad kan enkel beraadslagen of beslissen als de meerderheid van de zittinghebbende gemeenteraadsleden aanwezig is. Indien een kwartier na het vastgestelde uur niet voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, stelt de voorzitter van de gemeenteraad vast dat de vergadering niet kan doorgaan.

      De agendapunten die niet afgehandeld zijn, worden hernomen bij de start van de eerstvolgende raadsvergadering. Ze worden ook op die wijze opgenomen in de agenda.

      § 2. - De gemeenteraad kan echter, als hij eenmaal bijeengeroepen is zonder dat het vereiste aantal leden aanwezig is, na een tweede oproeping, ongeacht het aantal aanwezige leden, op geldige wijze beraadslagen en beslissen over de onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda voorkomen.

      In de oproep wordt vermeld dat het om een tweede oproeping gaat. In de tweede oproeping worden de bepalingen van artikel 26 van het decreet lokaal bestuur overgenomen.

       

      WIJZE VAN VERGADEREN

      Art. 15. - § 1. - De voorzitter van de gemeenteraad of zijn wettige plaatsvervanger zit de vergaderingen van de gemeenteraad voor en opent en sluit de vergaderingen.

      Op de voor de vergadering vastgestelde dag en het daartoe aangewezen uur, en van zodra voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, verklaart de voorzitter van de gemeenteraad de vergadering voor geopend. Op vraag van een raadslid, of op eigen initiatief, kan de voorzitter de vergadering schorsen als dat wenselijk is. De duur van de schorsing wordt bepaald door de voorzitter van de raad. 

      § 2. – Het laten deelnemen van derde personen aan de vergadering is slechts toegelaten in de gevallen voorzien in het decreet lokaal bestuur. Buiten deze gevallen kunnen derden bij de behandeling van een bepaald agendapunt slechts toegelaten worden met het oog op het verstrekken van informatie, toelichtingen en/of technische adviezen inzake materies, waarin zij uit hoofde van hun vorming, kwalificatie en/of beroepservaring als deskundig worden erkend. Bovendien dienen zij door de voorzitter van de gemeenteraad uitgenodigd te worden. Zij kunnen in geen geval deelnemen aan de besluitvorming.

       § 3. - De voorzitter van de gemeenteraad geeft kennis van de tot de raad gerichte verzoeken en doet alle mededelingen die de raad aanbelangen.

      De gemeenteraad vat daarna de behandeling aan van de punten die vermeld staan op de agenda, in de daardoor bepaalde volgorde, tenzij de raad er anders over beslist.

      De voorzitter van de gemeenteraad kan de behandeling van een toegevoegd punt, zoals omschreven in artikel 3, naar een volgende zitting verwijzen, als het niet aan de vereisten van een toegevoegd punt voldoet.

      § 4. - Een punt dat niet op de agenda voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve in spoedeisende gevallen.

      Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden. De namen van die leden en de motivering van de spoedeisendheid worden in de notulen vermeld.

      Art. 16. - § 1. - Nadat het agendapunt werd toegelicht, vraagt de voorzitter van de gemeenteraad welk lid aan het woord wenst te komen over het voorstel. Als er amendementen zijn, worden deze schriftelijk bezorgd aan de voorzitter. Ze worden mondeling toegelicht door de indiener wanneer die het woord krijgt. 

      Een amendement is een voorstel tot wijziging van de voorgestelde beslissing bij een agendapunt, zonder dat de voorgestelde beslissing daardoor fundamenteel verandert. Wordt er twijfel geuit of het wel gaat om een amendement of een nieuw agendapunt, dan beslist de raad of het om een amendement gaat. Meent de raad dat dit niet het geval is, dan wordt het ingediende amendement als onbestaande beschouwd. 

      De voorzitter van de gemeenteraad verleent het woord naargelang de volgorde van de aanvragen en, in geval van gelijktijdige aanvraag, naargelang de rangorde van de raadsleden.

      § 2. - Indien de gemeenteraad deskundigen wenst te horen, bepaalt de voorzitter van de gemeenteraad wanneer deze aan het woord komen.

      De voorzitter van de gemeenteraad kan ook aan de algemeen directeur vragen om toelichtingen te geven.

      § 3. - Geen enkel raadslid mag meer dan tweemaal het woord nemen over hetzelfde onderwerp, tenzij de voorzitter van de gemeenteraad er anders over beslist.

      § 4.- Het woord kan door de voorzitter van de gemeenteraad niet geweigerd worden voor een rechtzetting van beweerde feiten.

      In de volgende gevallen en volgorde wordt het woord verleend bij voorrang op de hoofdvraag, waarvan de bespreking aldus wordt geschorst:

      1° om te vragen dat men niet zal besluiten;

      2° om de verdaging te vragen;

      3° om een punt te verwijzen naar een gemeenteraadscommissie;

      4° om voor te stellen dat een ander dan het in bespreking zijnde probleem bij voorrang zou behandeld worden;

      5° om te eisen dat het voorwerp van de beslissing concreet zou omschreven worden;

      6° om naar het reglement te verwijzen.

      § 5. - Niemand mag onderbroken worden wanneer hij spreekt, behalve voor een verwijzing naar het reglement of voor een terugroeping tot de orde.

      Als een lid van de raad, aan wie het woord werd verleend, afdwaalt van het onderwerp, kan alleen de voorzitter van de gemeenteraad hem tot de behandeling van het onderwerp terugbrengen. Indien na een eerste verwittiging het lid verder van het onderwerp blijft afdwalen, kan hem het woord door de voorzitter van de gemeenteraad ontnomen worden. Elk lid, dat in weerwil van de beslissing van de voorzitter van de gemeenteraad, tracht aan het woord te blijven, wordt geacht de orde te verstoren.

      Dit geldt eveneens voor hen, die het woord nemen zonder het te hebben gevraagd en bekomen en die aan het woord blijven in weerwil van het bevel van de voorzitter.

      Elk scheldwoord, elke beledigende uitdrukking en elke persoonlijke aantijging worden geacht de orde te verstoren.

      § 6. - Nadat de leden voldoende aan het woord zijn geweest en indien de voorzitter van de gemeenteraad oordeelt dat het agendapunt voldoende werd besproken, sluit de voorzitter de bespreking.

      Art. 17. - § 1. - De voorzitter van de gemeenteraad is belast met de handhaving van de orde in de raadsvergadering.

      § 2. - Elk raadslid dat de orde verstoort, wordt door de voorzitter van de gemeenteraad tot de orde geroepen. Elk lid dat tot de orde werd geroepen, mag zich verantwoorden, waarna de voorzitter van de gemeenteraad beslist of de terugroeping tot de orde gehandhaafd of ingetrokken wordt.

      § 3. - De voorzitter van de gemeenteraad kan, na een voorafgaande waarschuwing, elke toehoorder die openlijk tekens van goedkeuring of van afkeuring geeft of die op enigerlei wijze wanorde veroorzaakt, uit de zaal doen verwijderen.

      De voorzitter van de gemeenteraad kan bovendien een proces-verbaal opmaken tegen die persoon en dat proces-verbaal bezorgen aan het openbaar ministerie met het oog op de eventuele vervolging van de betrokkene.

      § 4. - Wanneer de vergadering rumoerig wordt, zodat het normale verloop van de bespreking in het gedrang wordt gebracht, kondigt de voorzitter van de gemeenteraad aan dat hij, bij voortzetting van het rumoer, de vergadering zal schorsen of sluiten.

      Indien de wanorde toch aanhoudt, schorst of sluit hij de vergadering. De leden van de raad moeten dan onmiddellijk de zaal verlaten.

      Van deze schorsing of sluiting wordt melding gemaakt in de notulen.

        

      WIJZE VAN STEMMEN

      Art. 18. - § 1. - Voor elke stemming omschrijft de voorzitter van de gemeenteraad het voorwerp van de bespreking waarover de vergadering zich moet uitspreken.

      De amendementen worden vóór de hoofdvraag en de subamendementen vóór de amendementen ter stemming gelegd.

      § 2. - De beslissingen worden bij volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen genomen. De volstrekte meerderheid is gelijk aan meer dan de helft van de stemmen, onthoudingen, blanco en ongeldige stemmen niet meegerekend. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen, met uitzondering van hetgeen in artikel 30 wordt bepaald.

      § 3. - De leden van de gemeenteraad stemmen in niet geheim, behalve in de volgende gevallen:

      1° de vervallenverklaring van het mandaat van gemeenteraadslid en van schepen;

      2° het aanwijzen van de leden en het beëindigen van deze aanwijzing van de gemeentelijke bestuursorganen en van de vertegenwoordigers van de gemeente in overlegorganen en in de organen van andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen;

      3° individuele personeelszaken.

      § 4. - De voorzitter van de gemeenteraad stemt als laatste, behalve bij een geheime stemming.

      Art. 19. - § 1. - Er zijn drie mogelijke werkwijzen van stemmen:

      1° de elektronisch uitgebrachte stemming of de stemming bij handopsteking bij technisch falen van het systeem;

      2° de mondelinge stemming;

      3° de geheime stemming of de stemming bij vooraf gemaakte stembriefjes bij technisch falen van het systeem.

       De gemeenteraadsleden stemmen elektronisch of bij handopsteking bij technisch falen van het systeem, behalve als een derde van de aanwezige leden de mondelinge stemming vraagt.

      § 2. – De elektronische stemming geschiedt als volgt: Nadat de voorzitter van de gemeenteraad het voorwerp van de stemming heeft omschreven zoals bepaald in art. 18 vraagt hij om de stemming elektronisch uit te voeren via eMobile.

      § 3. - De stemming bij handopsteking geschiedt als volgt: Nadat de voorzitter van de gemeenteraad het voorwerp van de stemming heeft omschreven zoals bepaald in art. 18 vraagt hij achtereenvolgens welke gemeenteraadsleden ‘ja’ stemmen, welke ‘neen’ stemmen en welke zich onthouden.

      Elk gemeenteraadslid kan per stemming slechts éénmaal zijn hand opsteken om zijn keuze duidelijk te maken.

      § 4. - De mondelinge stemming geschiedt door elk raadslid ‘ja’, ‘neen’ of ‘onthouding’ te laten uitspreken. Zij doen dat (met uitzondering van de voorzitter van de gemeenteraad) in de volgorde van de rangorde.

      Art. 20. - Bij het technisch falen van het systeem voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembriefjes gebruikt.

      De raadsleden stemmen ‘ja’, ‘neen’ of onthouden zich. De onthouding gebeurt door het afgeven van een blanco stembriefje.

      Voor de stemming en de stemopneming is het bureau in principe samengesteld uit de voorzitter van de gemeenteraad en de jongste twee raadsleden. De gemeenteraad kan bij eenvoudige meerderheid de samenstelling van het bureau voor de loop van de aan de gang zijnde gemeenteraad aanpassen. Ieder raadslid is gemachtigd de regelmatigheid van de stemopnemingen na te gaan.

      Vooraleer tot de stemopneming over te gaan, wordt het aantal stembriefjes geteld. Stemt dit aantal niet overeen met het aantal raadsleden, die aan de stemming hebben deelgenomen, dan worden de stembriefjes vernietigd en wordt elk raadslid uitgenodigd opnieuw te stemmen.

      Art. 21. - Voor elke benoeming tot ambten, elke contractuele aanstelling, elke verkiezing en elke voordracht van kandidaten wordt tot een afzonderlijke stemming overgegaan. Als bij de benoeming, de contractuele aanstelling, de verkiezing of de voordracht van kandidaten de vereiste meerderheid niet wordt verkregen bij de eerste stemming, wordt opnieuw gestemd over de twee kandidaten die de meeste stemmen hebben behaald.

      Als bij de eerste stemming sommige kandidaten een gelijk aantal stemmen behaald hebben, dan wordt de jongste kandidaat tot de herstemming toegelaten. Personen worden benoemd, aangesteld, verkozen of voorgedragen bij volstrekte meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen heeft de jongste kandidaat de voorkeur.

      Art. 22. - § 1. - De gemeenteraad stemt over het eigen deel van elk beleidsrapport.

      Nadat zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn elk hun deel van het beleidsrapport hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport goed zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn. De gemeenteraad kan het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn niet goedkeuren als dat de financiële belangen van de gemeente bedreigt. In dat geval vervalt de eventuele vaststelling van het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de gemeenteraad.

      § 2. - De gemeenteraad stemt telkens over het geheel van het eigen deel van het beleidsrapport. 

      In afwijking daarvan kan elk gemeenteraadslid de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen die hij aanwijst in het gemeentelijke deel van het beleidsrapport. In dat geval mag de gemeenteraad pas over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport stemmen na de afzonderlijke stemming.

      Als deze afzonderlijke stemming tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, wordt de stemming over het geheel verdaagd tot een volgende vergadering van de gemeenteraad. Als de raad voor maatschappelijk welzijn voordien zijn deel van het beleidsrapport al had vastgesteld, vervalt die vaststelling en stelt de raad voor maatschappelijk welzijn het gewijzigde ontwerp van beleidsrapport vast op een volgende vergadering.

       

      NOTULEN EN ZITTINGSVERSLAG

      Art. 23. - § 1. - Van iedere gemeenteraad worden notulen en een zittingsverslag opgemaakt. De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.

      Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk raadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield. Een raadslid kan vragen om in de notulen de rechtvaardiging van zijn stemgedrag op te nemen.

      De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 277 en 278 van het decreet lokaal bestuur.

      § 2. - De zittingsverslagen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, de tussenkomsten en de mondeling en schriftelijk gestelde vragen en antwoorden.

      § 3. - Als de gemeenteraad een aangelegenheid overeenkomstig artikel 5, § 2 en artikel 6 van dit reglement in besloten vergadering behandelt, vermelden de notulen alleen de beslissingen en wordt er geen zittingsverslag opgesteld.

      Art. 24. - § 1. – De notulen van de vorige vergadering zijn, behalve in spoedeisende gevallen, ten minste acht dagen voor de vergadering ter beschikking via eMobile.

      Het zittingsverslag (is een geluidsopname van de openbare vergadering) wordt uiterlijk 10 werkdagen na de gemeenteraadszitting op de gemeentelijke website ter beschikking gesteld. Het bestand blijft gedurende minimum 6 maanden ter beschikking via de gemeentelijke website en kan na archivering opgevraagd worden in het kader van het inzagerecht.

      Elk gemeenteraadslid heeft het recht om opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.

      Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur. In het geval de gemeenteraad bij spoedeisendheid werd samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.

      § 2. - Zo dikwijls als de raad het wenst, worden de notulen geheel of gedeeltelijk staande de vergadering opgemaakt en door de meerderheid van de gemeenteraadsleden en de algemeen directeur ondertekend.

      Art. 25. -De reglementen, beslissingen, akten, brieven en alle andere stukken worden ondertekend zoals bepaald in artikel 279 tot 283 van het decreet lokaal bestuur.

      De stukken, die niet vermeld worden in artikel 279, § 1 tot § 3 en § 5 van het decreet lokaal bestuur, worden ondertekend door de burgemeester en medeondertekend door de algemeen directeur. Zij kunnen deze bevoegdheid overdragen conform artikel 280 en artikel 283 van het decreet lokaal bestuur.

       

      FRACTIES

      Art. 26. - § 1. - Het gemeenteraadslid of de gemeenteraadsleden die op eenzelfde lijst verkozen zijn, vormen één fractie.Enkel wanneer voldaan is aan artikel 71, vijfde lid, van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 kunnen de kandidaten van een lijst twee aparte fracties vormen.

      § 2. - Elke fractie kiest een fractieleider uit haar leden en deelt op de eerstvolgende raadsvergadering mee wie de fractieleider is. Een fractie kan op elk moment een nieuwe fractieleider kiezen.

      De fractieleider vertegenwoordigt de fractie in de vergaderingen van de gemeenteraad en het bureau van de raad. Hij/ zij fungeert als aanspreekpunt voor de algemeen directeur en het college van burgemeester en schepenen.

      § 3. - De financiering van de fracties wordt verder geregeld in art. 29 § 5 van het huishoudelijk reglement.

       

      RAADSCOMMISSIES

      Art. 27. - § 1. - De gemeenteraad richt naar eigen inzicht en op basis van de behoeften gemeenteraadscommissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden. De commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.

      De volgende commissie wordt opgericht:

      • Commissie financiën en regiowerking

      De gemeenteraad kan, indien zij dit wenselijk acht, steeds bijkomende commissies oprichten.

      § 2. – De gemeenteraad bepaalt per gemeenteraadscommissie het aantal leden. De mandaten in iedere commissie worden door de gemeenteraad evenredig verdeeld volgens het systeem D’Hondt.

      De evenredigheid vereist in ieder geval dat de som van het aantal mandaten dat toekomt aan de fracties waarvan leden deel uitmaken van het college van burgemeester en schepenen steeds hoger is dan de som van het aantal mandaten dat toekomt aan de andere fracties. Elke fractie wijst de mandaten toe, die haar overeenkomstig deze berekeningswijze toekomen, door middel van een voordracht, gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad. Als de voorzitter van de gemeenteraad voordrachten ontvangt voor meer kandidaten dan er mandaten te begeven zijn voor een fractie, dan worden de mandaten toegewezen volgens de volgorde van voorkomen op de akte van voordracht.

      Als ten gevolge van de toepassing van de evenredige vertegenwoordiging een fractie niet vertegenwoordigd is in een commissie, kan de fractie een raadslid aanwijzen dat als lid met raadgevende stem in de commissie zetelt.

      De gemeenteraadscommissies bestaan uit vijf commissieleden, als volgt samengesteld uit de fracties: 3 vertegenwoordigers van GIB, 1 van Vooruit en 1 van N-VA.

      Tot de eerstvolgende volledige vernieuwing van de gemeenteraad wordt een fractie geacht eenzelfde aantal leden in de commissies te behouden. Indien één of meerdere leden verklaren niet meer te behoren tot de fractie kan dit lid niet meer zetelen, noch als lid van deze fractie, noch als lid van een andere fractie. Niettemin behouden deze fracties het oorspronkelijke aantal leden in de commissie.

      De commissies worden echter opnieuw samengesteld na de aanname van een collectieve of een individuele constructieve motie van wantrouwen als daardoor het aantal mandaten dat toekomt aan de fracties waarvan leden deel uitmaken van het college van burgemeester en schepenen niet hoger is dan de som van het aantal mandaten dat toekomt aan de andere fracties. 

      § 3. - Om ontvankelijk te zijn moet de akte van voordracht voor elk van de kandidaat-commissieleden ten minste ondertekend zijn door een meerderheid van de leden van de fractie waarvan het kandidaat-commissielid deel van uitmaakt. Indien de fractie van het kandidaat-commissielid slechts uit twee verkozenen bestaat, volstaat de handtekening van één van hen. Niemand kan meer dan één akte ondertekenen per beschikbaar mandaat voor de fractie.

      § 4. - Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De voorzitter van de commissie en zijn plaatsvervanger worden aangewezen door de gemeenteraad.

      Kandidaturen voor voorzitter van de gemeenteraadscommissie zijn slechts ontvankelijk indien ze een plaatsvervanger vermelden en indien ze uiterlijk 8 werkdagen vóór de gemeenteraad waarop de commissievoorzitter en zijn plaatsvervanger worden verkozen aan de algemeen directeur worden overhandigd.

      Indien de commissievoorzitter verhinderd is, wordt hij opgevolgd door zijn plaatsvervanger zoals aangeduid in hun kandidatuur.

      § 5. - De commissies vergaderen in principe fysiek, tenzij de voorzitter in de bijeenroeping aangeeft dat het om een digitale vergadering gaat. Bij een fysieke vergadering kan de voorzitter bij het begin van de vergadering ook de toelating geven aan een of meer leden die erom verzoeken om digitaal deel te nemen. De commissievoorzitter zelf kan nooit digitaal deelnemen aan een fysieke of hybride vergadering van een commissie. 

      De commissies worden door hun voorzitter bijeengeroepen op dezelfde wijze als de raad bijeengeroepen wordt. 

      Een derde van de leden van de commissie kan de voorzitter vragen de commissie bijeen te roepen. De oproeping vermeldt de agenda en wordt naar alle gemeenteraadsleden gestuurd. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek. Dit gebeurt op dezelfde wijze als de bekendmaking van de gemeenteraad.

      De commissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden.

      De vergaderingen van de commissies zijn in principe openbaar volgens dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad. 

      De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, in het openbaar. Onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad is de stemming geheim.

      De raadsleden die geen lid van de commissie zijn, of geen lid zijn met raadgevende stem, kunnen, weliswaar zonder stemrecht en zonder recht op presentiegeld, de vergaderingen van de commissies, waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. Ze hebben er ook spreekrecht.

      Vooraleer aan de vergadering deel te nemen, tekenen de leden van elke commissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.

      Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen.

      § 6. - De deontologische commissie is geen commissie zoals bedoeld in dit artikel. De samenstelling, werking en bevoegdheid van de deontologische commissie wordt geregeld in de deontologische code voor mandatarissen.

       

      VERGOEDINGEN RAADSLEDEN

      Art. 28. - § 1. – Aan de raadsleden, met uitzondering van de burgemeester en de schepenen, wordt presentiegeld verleend voor volgende vergaderingen waarop zij aanwezig zijn:

      1° de vergaderingen van de gemeenteraad;

      2° de vergaderingen van de gemeenteraadscommissies waarin men als effectief lid zetelt (incl. deze waarvoor raadsleden overeenkomstig art. 37 § 3, vierde lid van het decreet lokaal bestuur zijn aangewezen als leden met raadgevende stem);

      3° de vergadering waarvoor men in principe recht op presentiegeld heeft, maar waarvoor het aanwezigheidsquorum niet werd bereikt;

      4° de vergaderingen die slechts gedeeltelijk werden bijgewoond;

      5° de vergaderingen die werden hervat op een andere dag;

      6° de vergaderingen van de deontologische commissie.

      § 2. - Het presentiegeld bedraagt 260,045 euro (geïndexeerd januari 2025) voor de vergaderingen van de gemeenteraad.De in dit artikel vermelde bedragen worden geïndexeerd op basis van de bepalingen van art. 9 en 18 van het besluit van de Vlaamse regering van 6 juli 2018 houdende het statuut van de lokale mandataris

      De voorzitter van de gemeenteraad of zijn vervanger ontvangt een dubbel presentiegeld voor de vergaderingen van de gemeenteraad die hij voorzit.

      § 3. – Indien de gemeenteraad en de daarop aansluitende raad voor maatschappelijk welzijn in totaal minder dan 30 minuten duren, zal er geen presentiegeld worden uitgekeerd.

      § 4. – Het presentiegeld bedraagt 60,943 euro (geïndexeerd januari 2025) voor de vergaderingen van de gemeenteraadscommissies. De in dit artikel vermelde bedragen worden geïndexeerd op basis van de bepalingen van art. 9 en 18 van het besluit van de Vlaamse regering van 6 juli 2018 houdende het statuut van de lokale mandataris

      Art. 29. - § 1. - Conform de dienstverlening, zoals bepaald in dit reglement, hebben de gemeenteraadsleden op het gemeentehuis toegang tot telefoon en internetaansluiting via hun persoonlijke laptop en/of tablet en kunnen ze kopieën bekomen van gemeentelijke bestuursdocumenten. In een daartoe voorbehouden lokaal kunnen de diverse gemeenteraadsfracties alle nodige informatie inkijken. Indien een raadslid niet over een persoonlijke laptop of tablet beschikt en op het gemeentehuis toch gebruik wil maken van internet, wordt door de algemeen directeur in overleg met het betrokken raadslid naar een oplossing gezocht.

      § 2. - Verplaatsingskosten van gemeenteraadsleden, die de gemeente vertegenwoordigen in intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, noodzakelijk voor de uitoefening van hun mandaat, worden door het gemeentebestuur terugbetaald na een verklaring op erewoord en, voor zover als mogelijk, eventuele voorlegging van bewijsstukken, op basis van de wettelijk vastgestelde tarieven voor de ambtenaren van de Vlaamse Gemeenschap.

      Indien het raadslid voor de betreffende vergadering presentiegelden ontvangt of op een andere wijze zijn verplaatsingskosten betaald krijgt, geldt deze regeling niet.

      § 3. – Voor de leden van het college van burgemeester en schepenen geldt een specifieke regeling inzake representatiekosten die apart wordt uitgewerkt, waardoor de bepalingen van artikel 29 niet van toepassing zijn op de leden van het college van burgemeester en schepenen.

      § 4. – De gemeente sluit een verzekering af die de burgerlijke aansprakelijkheid dekt, met inbegrip van de rechtsbijstand, voor gemeenteraadsleden. Dit betreft de aansprakelijkheid die hen persoonlijk kan treffen bij de normale uitoefening van hun mandaat. Verder sluit de gemeente naast de verzekering, vermeld in het vierde lid, de volgende verzekeringen af:

      • een verzekering die de bestuurdersaansprakelijkheid dekt voor gemeenteraadsleden die tijdens de normale uitoefening van hun mandaat de gemeente vertegenwoordigen, bijvoorbeeld als lid van een raad van bestuur of als dagelijks bestuurder van een rechtspersoon, mits deze rechtspersoon zelf geen bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering heeft voor de gemeenteraadsleden.

      • een verzekering voor ongevallen die de gemeenteraadsleden overkomen in het kader van de normale uitoefening van hun mandaat.

       § 5. - Ter ondersteuning van de gemeenteraadsfracties wordt jaarlijks aan elke fractie, vertegenwoordigd in de gemeenteraad, een werkingsbudget ten laste van de gemeentebegroting ter beschikking gesteld als volgt bepaald: 350 euro per gemeenteraadslid van de fractie.

      De fractie kan dit budget enkel gebruiken voor de ondersteuning van de eigen werking (incl. kosten van studiedagen of vormingscursussen). De middelen mogen niet gebruikt worden voor partijwerking, verkiezingen of ter compensatie van presentiegeld, wedde, enz.

      Op het einde van het werkjaar licht de fractie aan de gemeenteraad in een nota met bewijsstukken toe hoe ze de ontvangen middelen gebruikte. Jaarlijks wordt een overzicht gemaakt van de aanwending van alle middelen voor de ondersteuning van de fracties. Dat overzicht is openbaar.

      Wanneer een fractie financiële middelen aanwendde voor andere doeleinden dan de ondersteuning van de eigen werking, kan het gemeentebestuur deze middelen terugvorderen.

      Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      Algemeen directeur

      Financieel directeur

      Stafmedewerkers

      Team HRM & Secretariaat

      Team Informatie & Communicatie

    • Bekkenbestuur Netebekken - aanduiding effectief en plaatsvervangend effectief lid - algemene vergaderingen - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Het Decreet Integraal Waterbeleid van 18 juli 2003 (gecoördineerd op 15 juni 2018 in het Waterwetboek) vormt het juridische kader voor het integraal waterbeleid in Vlaanderen en voor de samenstelling en werking van de bekkenbesturen.

      Integraal waterbeleid omvat onder meer het bereiken van een goede waterkwaliteit in onze waterlopen, het herstel van het watersysteem om overstromingen en verdroging aan te pakken, de ecologie van waterlopen en valleien en de sponswerking van het landschap.

      Vlaanderen is voor het integraal waterbeleid opgedeeld in 11 bekkens. Gemeente Grobbendonk maakt deel uit van het Netebekken. Het bekkenbestuur coördineert het integraal waterbeleid op bekkenniveau. Elke gemeente waarvan het grondgebied (geheel of gedeeltelijk) deel uitmaakt van het bekken heeft een gemeentelijke mandataris in het bekkenbestuur. Het bekkenbestuur komt minstens jaarlijks samen. Het bekkenbestuur heeft geen statuten. Er zijn geen zitpenningen voorzien.

      In het geval van gemeenteraadsverkiezingen moet een nieuwe vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor de algemene vergadering worden aangesteld om namens de gemeente geldig te kunnen optreden tijdens de gehele legislatuurperiode.

      Juridisch kader

      Het nieuwe gemeentedecreet.

      Het decreet van 18 juli 2003 houdende het integraal waterbeleid (gecoördineerd op 15 juni 2018 in het Waterwetboek).

      Adviezen

      Volgende personen worden door het college van burgemeester en schepenen voorgedragen voor de algemene vergaderingen van Bekkenbestuur Netebekken:

      - Robbe Pauwels als effectief lid;

      - Bart Wagemans als plaatsvervanger van het effectieve lid.

      Bijkomende motivering

      Overwegende dat het bekkenbestuur tot taak heeft:

      1° het bekkensecretariaat te organiseren en aan te sturen;
      2° het ontwerp van het bekkenspecifieke deel van het stroomgebiedbeheerplan goed te keuren, rekening houdend met het advies dat de bekkenraad daarover heeft uitgebracht en met de resultaten van het openbaar onderzoek, vermeld in artikel 1.6.2.5, binnen een termijn van 90 dagen na het afsluiten van het openbaar onderzoek en uiterlijk vier maanden voor het begin van de periode waarop het stroomgebiedbeheerplan betrekking heeft;
      3° het ontwerp van het bekkenspecifieke deel van een wateruitvoeringsprogramma goed te keuren, rekening houdend met het advies dat de bekkenraad daarover heeft uitgebracht;
      4° advies te verlenen over de waterbeleidsnota en de documenten vermeld in artikel 1.6.2.5, § 1;
      5° advies te verlenen over het ontwerp van zoneringsplan, vermeld in artikel 9, § 3, van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen;
      6° advies te verlenen over:
      a) ontwerpen van investeringsprogramma's met een rechtstreekse invloed op de watersystemen;
      b) ontwerpen van investeringsprogramma's over openbare rioleringen en groot- en kleinschalige rioolwaterzuiveringsinstallaties;
      7° het voorstellen van een adequate bevoegdheidsverdeling van de waterwegen en de onbevaarbare waterlopen om een meer geïntegreerd, logisch samenhangend en efficiënter
      beheer te realiseren;
      8° indien gewenst, de toelichting en/of bespreking van belangrijke projecten of intenties binnen het bekken te agenderen.

      BESLUIT:

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Robbe Pauwels, 4 voor Patrick De Beuckelaer, 2 voor Emma Van Meensel, 1 voor Lut Cateau en 1 voor Rigo Smidts voor effectief lid.

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Bart Wagemans, 6 voor Patrick De Beuckelaer en 2 voor Lut Cateau voor plaatsvervangend effectief lid.

       

      Artikel 1: De gemeenteraad duidt volgende personen aan voor de algemene vergaderingen van Bekkenbestuur Netebekken tot het einde van de legislatuur:

      - Robbe Pauwels als effectief lid;

      - Bart Wagemans als plaatsvervanger van het effectieve lid.

      Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      Alle vertegenwoordigers

      Bekkenbestuur Netebekken

    • IOK - aanduiding vertegenwoordiger algemene vergaderingen - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Het lokaal bestuur Grobbendonk maakt deel uit van IOK. 

      In het geval van gemeenteraadsverkiezingen moet een nieuwe vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen worden aangesteld om namens de gemeente geldig te kunnen optreden tijdens de gehele huidige legislatuurperiode.

      Juridisch kader

      Het Decreet over het Lokaal Bestuur (DLB);

      De statuten van IOK;

      Artikel 432 van het Decreet over het Lokaal Bestuur (DLB) dat de samenstelling en samenroeping van de algemene vergadering reglementeert;

      Overwegende dat conform de decretale en statutaire bepalingen elke vennoot bij IOK echt heeft op één volmachtdrager op de algemene vergadering;

      Het mandaat van vertegenwoordiger op de algemene vergadering is onverenigbaar met het mandaat van lid van een van de andere organen (artikel 447 DLB).

      Adviezen

      Volgende personen worden door het college van burgemeester en schepenen voorgedragen voor:

      • de algemene vergaderingen:
        • Martine Taelman als vertegenwoordiger;
        • Guy Echelpoels als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

      BESLUIT:

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Martine Taelman, 6 stemmen voor Patrick De Beuckelaer en 2 voor Rigo Smidts voor vertegenwoordiger.

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Guy Echelpoels, 6 voor Patrick De Beuckelaer en 2 voor Lut Cateau voor plaatsvervangend vertegenwoordiger.

       

      Artikel 1: De gemeenteraad duidt volgende personen aan tot het einde van de legislatuur:

      • de algemene vergaderingen:
        • Martine Taelman als vertegenwoordiger;
        • Guy Echelpoels als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

      Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      Alle vertegenwoordigers

      IOK

    • IOK Afvalbeheer - aanduiding vertegenwoordiger algemene vergaderingen - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Het lokaal bestuur Grobbendonk maakt deel uit van IOK Afvalbeheer. 

      In het geval van gemeenteraadsverkiezingen moet een nieuwe vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen worden aangesteld om namens de gemeente geldig te kunnen optreden tijdens de gehele huidige legislatuurperiode.

      Juridisch kader

      Het Decreet over het Lokaal Bestuur (DLB);

      De statuten van IOK Afvalbeheer;

      Artikel 432 van het Decreet over het Lokaal Bestuur (DLB) dat de samenstelling en samenroeping van de algemene vergadering reglementeert;

      Overwegende dat conform de decretale en statutaire bepalingen elke vennoot bij IOK Afvalbeheer recht heeft op één volmachtdrager op de algemene vergadering;

      Het mandaat van vertegenwoordiger op de algemene vergadering is onverenigbaar met het mandaat van lid van een van de andere organen (artikel 447 DLB).

      Adviezen

      Volgende personen worden door het college van burgemeester en schepenen voorgedragen voor:

      • de algemene vergaderingen:
        • Martine Taelman als vertegenwoordiger;
        • Guy Echelpoels als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

      BESLUIT:

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Martine Taelman, 6 stemmen voor Patrick De Beuckelaer en 2 voor Rigo Smidts voor vertegenwoordiger.

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Guy Echelpoels, 4 stemmen voor Patrick De Beuckelaer, 4 voor Rigo Smidts, 1 voor Ronny Gorremans en 1 voor Els Beullens voor plaatsvervangend vertegenwoordiger.

       

      Artikel 1: De gemeenteraad duidt volgende personen aan tot het einde van de legislatuur:

      • de algemene vergaderingen:
        • Martine Taelman als vertegenwoordiger;
        • Guy Echelpoels als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

      Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      Alle vertegenwoordigers

      IOK Afvalbeheer

    • IOK - samenstelling raad van bestuur - agenda - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Artikel 445 van het Decreet over het Lokaal Bestuur bepaalt dat alle mandatarissen binnen de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ontslagnemend zijn bij verlies van hun openbaar mandaat, uitgezonderd in geval van algehele vernieuwing van de gemeenteraden.

      In dat geval moet binnen de eerste drie maanden van het jaar volgend op dat van de verkiezingen, een algemene vergadering worden bijeengeroepen waarbij tot een algehele vervanging van de raad van bestuur wordt overgegaan, voor zover de raden van de deelnemende besturen reeds in hun nieuwe samenstelling hebben vergaderd.

      De raden van bestuur van IOK en IOK Afvalbeheer hebben in zitting van 6 december 2024 beslist om de buitengewone algemene vergaderingen van IOK en IOK Afvalbeheer waarbij de raden van bestuur zullen worden benoemd achtereenvolgens te organiseren op 13 februari 2025 (onder het voorbehoud dat elke aangesloten gemeente de agenda kan behandelen op haar gemeenteraad uiterlijk op 12 februari 2025).

      De agenda van deze buitengewone algemene vergadering IOK van 13 februari 2025 om 18u00 in het IOK kantoorgebouw is beperkt tot de samenstelling van de raad van bestuur:

      1. Samenstelling van de raad van bestuur

      a. Benoeming van de raad van bestuur
      b. Akteneming van de voordracht van de bestuurders met raadgevende stem.

      2. Varia

       

      Samenstelling raad van bestuur IOK

      In de statutenwijziging die werd goedgekeurd door de algemene vergadering van 18 december 2018 wordt de voordrachtregeling en de wijze van benoeming van de raden van bestuur als volgt beschreven:

      De vereniging wordt bestuurd door een raad van bestuur, waarvan de leden door de algemene vergadering worden benoemd op voordracht van de deelnemers, conform de bepalingen van artikel 434 en 435 van het DLB.

      Het aantal leden van de raad van bestuur vanaf de eerste algehele vervanging van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen bedraagt 15 leden.

      Een vergadering van de burgemeesters die door de deelnemende gemeenten worden voorgedragen na de gemeenteraadsverkiezingen, werkt een consultatie- en formatieopdracht uit waarbij formateurs de opdracht krijgen om in overleg met de deelnemers, tot een lijst van 15 kandidaat-bestuurders te komen aan de hand van volgende bindende criteria:

      1. Maximaal 2/3 van de leden is van hetzelfde geslacht

      2. Minstens 9 leden van de 15 worden gekozen volgens de volgende opdeling van gemeenten gebaseerd op het aantal aandelen waarover de gemeente beschikt

       

      Aandelen

      Gemeente

      Minimum aantal zetels in de raad van bestuur

      < 15000

      Baarle-Hertog

      3

       

      Dessel

       

      Grobbendonk

       

      Herenthout

       

      Hulshout

       

      Meerhout

       

      Merksplas

       

      Olen 

       

      Retie

       

      Rijkevorsel

       

      Vorselaar

       

      Vosselaar

      15000 – 30000

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      Arendonk

      3

      Balen

      Beerse

      Herselt

      Hoogstraten

      Kasterlee

      Laakdal

      Lille

      Nijlen

      Oud-Turnhout

      Ravels

      Westerlo

      > 30000 

      Geel

      3

       

      Heist-op-den-Berg

       

      Herentals

       

      Mol

       

      Turnhout

      Daarnaast wordt in de samenstelling van de raad van bestuur gestreefd naar een ruime regionale spreiding en voldoende politieke pluriformiteit.

      De lijst van bestuurders wordt voorgesteld aan de bevoegde organen van de deelnemers, die dan tot de besluitvorming over de samenstelling van en vertegenwoordiging in de raad van bestuur volgens bovenstaande criteria overgaan.

      Er dient bij de voordracht en benoeming rekening te worden gehouden met de onverenigbaarheden zoals voorzien in artikel 436 van het DLB.

      De benoeming van bestuurders gebeurt bij geheime stemming.

      De bestuurders worden benoemd voor een periode van 6 jaar tot aan de algehele hernieuwing van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen. 

      Het mandaat kan te allen tijde gemotiveerd worden ingetrokken door de algemene vergadering.

      Alleen natuurlijke personen kunnen lid zijn van de raad van bestuur.”

      De groep van formateurs kwam in haar consultatie- en formatieopdracht in uitvoering van de opdracht van de Conferentie van Burgemeesters van 7 december 2024 tot volgend voorstel van samenstelling van de raden van bestuur. Hierbij wordt een identieke samenstelling van de raad van bestuur van IOK en de raad van bestuur van IOK Afvalbeheer voorgesteld, omwille van de gewenste en bestaande bestuurlijke en operationele synergie tussen beiden:

      • Adriaensens Stijn (Turnhout)
      • Bergmans Elien (Hulshout)
      • Caeyers Wim (Mol)
      • Doms Mart (Oud-Turnhout)
      • Hannes Fons (Meerhout)
      • Hens Werner (Balen)
      • Kennes Ward (Kasterlee)
      • Philip Loots (Baarle-Hertog)
      • Ooms Sander (Herenthout)
      • Peeters Marleen (Lille)
      • Rombouts Tinne (Hoogstraten)
      • Slegers Kato (na 2 jaar: Adriaensen Natalie) (Retie)
      • Van Hirtum Guy (Westerlo)
      • Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
      • Wilrycx Frank (Merksplas)

      Aan de deelnemers wordt gevraagd de 15 kandidaat-bestuurders op de lijst voor te dragen in functie van de mandaatbepaling van de volmachtdrager op de algemene vergadering van 13 februari 2025 waarop de raad van bestuur wordt geïnstalleerd.


      Bestuurders met raadgevende stem IOK

      Overeenkomstig de statuten van IOK heeft elke gemeente het recht een gemeenteraadslid uit de oppositie aan te duiden.

      Indien het aantal gemeenten dat van dit recht gebruik maakt ten hoogste 2 bedraagt, neemt de algemene vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en wonen de aldus aangeduide leden met raadgevende stem vanaf dat ogenblik de zittingen van de raad van bestuur bij.

      Indien het aantal gemeenten dat van dit recht gebruik maakt meer dan 2 bedraagt, neemt de algemene vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en bepaalt zij de rangorde van de aangeduide leden in afdalende rangorde waarbij in eerste instantie de leden aan bod komen die met eenparigheid van stemmen door hun gemeenteraad aangeduid werden. In ondergeschikte orde gelden volgende criteria:

      • De ononderbroken dienstanciënniteit in de betrokken gemeenteraad waarbij voorrang wordt gegeven aan de aangeduide leden met de hoogste anciënniteit.

      • De leeftijd waarbij voorrang wordt gegeven aan in eerste instantie de oudste aangeduide leden in de jaren die de leeftijd van zestig jaar niet bereikt hebben, in tweede instantie aan de jongst aangeduide leden die de leeftijd van zestig jaar hebben bereikt. 

      De eerste twee volgens deze rangorde aangeduide leden met raadgevende stem wonen vanaf dat ogenblik de zittingen van de raad van bestuur bij.


      Aanduiding vertegenwoordiger in de raad van bestuur

      De toepassing van de in-house-exceptie vormt al enkele jaren de basis van de werking van dienstverlenende vereniging IOK.

      Deze exceptie is opgenomen in de Wet overheidsopdrachten en maakt het mogelijk dat de deelnemers aan IOK opdrachten geven aan hun in-houserechtspersoon IOK zonder dat de formele aanbestedingsprocedure moet worden gevoerd. 

      Ondertussen werd ook de kwalificatie van IOK ook als kostendelende vereniging bevestigd met btw-vrijstelling op de kostenbijdragen van de deelnemers ingevolge de btw-ruling van 20 juni 2023.

      De argumentatie die aan de basis lag van de rulingsaanvraag is grotendeels vergelijkbaar met de toepassingsvoorwaarden van de in-house-exceptie, zodat het ook in het kader van de btw-vrijstelling aangewezen is om de gezamenlijke controlevereiste in te vullen. Een toename van de kostenbijdrage met 21% moet alleszins vermeden worden.

      De in-house-exceptie is onder meer gebaseerd op het principe van gezamenlijke controle zoals beschreven in de Wet Overheidsopdrachten en de Europese Richtlijn Public Procurement:

      De aanbestedende overheden oefenen gezamenlijk toezicht uit op een rechtspersoon indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

       1° de besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aanbestedende overheden. Individuele vertegenwoordigers kunnen verscheidene of alle deelnemende aanbestedende overheden vertegenwoordigen; (eigen onderlijning)

       2° deze aanbestedende overheden zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; en

      3° de gecontroleerde rechtspersoon mag geen belangen nastreven die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende overheden 

      De gezamenlijke controle houdt dus concreet in dat de besluitvormingsorganen van IOK moeten worden samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemers, waarbij individuele vertegenwoordigers verscheidene of alle deelnemers kunnen vertegenwoordigen.

      In de statuten van IOK werd een verslagplicht en ontslagregeling opgenomen zodat de vereiste gezamenlijke controle geen juridische fictie is en zodat er sprake is van een gezamenlijke controle waarbij de deelnemers effectief zijn vertegenwoordigd door individuele vertegenwoordigers.

      De invulling van het principe van de gezamenlijke controle houdt vanuit juridisch oogpunt dan ook in dat elke deelnemer een individuele vertegenwoordiger dient aan te duiden binnen de raad van bestuur. 

      Voor de gemeenten die een vertegenwoordiger hebben vanuit de eigen gemeenteraad is het vanzelfsprekend dat deze bestuurder de gemeente vertegenwoordigt.

      Bijkomende motivering

      Opvragen besluiten en mandaten in de schoot van IOK

      Voor alle deelnemers van IOK:

      • De gezamenlijke voordracht te bevestigen van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de algemene vergadering kan overgaan tot de benoeming van de raad van bestuur.

      • De individuele vertegenwoordiger van de deelnemer aan te duiden binnen de lijst van 15 kandidaat-bestuurders.

        • Het eigen gemeenteraadslid voor de gemeenten die een bestuurder voordragen.
        • Een bestuurder uit de lijst voor de andere deelnemers.

      Elke gemeente heeft het recht om bijkomend aan te duiden: 

      • Kandidaat-bestuurder met raadgevende stem IOK (vermelding van geboortedatum, vermelding van duur van ononderbroken dienstanciënniteit en vermelding van al dan niet eenparigheid bij aanduiding).

      BESLUIT:

      Goedgekeurd met 17 stemmen voor (13 GIB, 2 N-VA, 1 cd&v en Ronny Gorremans) en 4 onthoudingen (2 Vlaams Belang, Natalie Moens en Patrick De Beuckelaer).

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Wilrycx Frank (Merksplas), 2 stemmen voor Peeters Marleen (Lille), 1 stem voor Kennes Ward (Kasterlee), 1 stem voor Ooms Sander (Herenthout) en 4 onthoudingen voor vertegenwoordiger.

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 17 stemmen voor Ronny Gorremans, 1 voor Martine Taelman, 1 voor Rigo Smidts en 2 onthoudingen voor kandidaat bestuurder met raadgevende stem.

       

      Artikel 1: Goedkeuring van de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering IOK van 13 februari 2025.

      Artikel 2: De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de gezamenlijke voordracht van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de buitengewone algemene vergadering kan overgaan tot benoeming van de raad van bestuur:

      • Adriaensens Stijn (Turnhout)
      • Bergmans Elien (Hulshout)
      • Caeyers Wim (Mol)
      • Doms Mart (Oud-Turnhout)
      • Hannes Fons (Meerhout)
      • Hens Werner (Balen)
      • Kennes Ward (Kasterlee)
      • Philip Loots (Baarle-Hertog)
      • Ooms Sander (Herenthout)
      • Peeters Marleen (Lille)
      • Rombouts Tinne (Hoogstraten)
      • Slegers Kato (na 2 jaar: Adriaensen Natalie) (Retie)
      • Van Hirtum Guy (Westerlo)
      • Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
      • Wilrycx Frank (Merksplas)

      Artikel 3: De gemeenteraad duidt in de lijst van 15 kandidaat-bestuurders volgende individuele vertegenwoordiger aanWilrycx Frank (Merksplas).

      Artikel 4: De gemeenteraad draagt volgende kandidaat-bestuurder met raadgevende stem voor: Ronny Gorremans (geboren op 23/09/1966 en ononderbroken dienstanciënniteit sedert 03/12/2024).

      Artikel 5: Bovenstaande besluitvorming van de gemeenteraad bepaalt het mandaat van de volmachtdrager op de buitengewone algemene vergadering van 13 februari 2025.

      Artikel 6: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      IOK

    • IOK Afvalbeheer - samenstelling raad van bestuur - agenda - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Artikel 445 van het Decreet over het Lokaal Bestuur bepaalt dat alle mandatarissen binnen de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ontslagnemend zijn bij verlies van hun openbaar mandaat, uitgezonderd in geval van algehele vernieuwing van de gemeenteraden.

      In dat geval moet binnen de eerste drie maanden van het jaar volgend op dat van de verkiezingen, een algemene vergadering worden bijeengeroepen waarbij tot een algehele vervanging van de raad van bestuur wordt overgegaan, voor zover de raden van de deelnemende besturen reeds in hun nieuwe samenstelling hebben vergaderd.

      De raden van bestuur van IOK en IOK Afvalbeheer hebben in zitting van 6 december 2024 beslist om de buitengewone algemene vergaderingen van IOK en IOK Afvalbeheer waarbij de raden van bestuur zullen worden benoemd achtereenvolgens te organiseren op 13 februari 2025.

      De agenda van deze buitengewone algemene vergadering IOK Afvalbeheer van 13 februari 2025 om 18.30 uur in het IOK kantoorgebouw is beperkt tot de samenstelling van de raad van bestuur:

      1. Samenstelling van de raad van bestuur

      a. Benoeming van de raad van bestuur
      b. Akteneming van de voordracht van de bestuurders met raadgevende stem.

      2. Varia

       

      Samenstelling raad van bestuur IOK Afvalbeheer

      In de statutenwijziging die werd goedgekeurd door de algemene vergadering van 18 december 2018 wordt de voordrachtregeling en de wijze van benoeming van de raden van bestuur als volgt beschreven:

      “De vereniging wordt bestuurd door een raad van bestuur, waarvan de leden door de algemene vergadering worden benoemd op voordracht van de deelnemers, conform de bepalingen van artikel 434 en 435 van het DLB.

      Het aantal leden van de raad van bestuur vanaf de eerste algehele vervanging van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen bedraagt 15 leden.

      Een vergadering van de burgemeesters die door de deelnemende gemeenten worden voorgedragen na de gemeenteraadsverkiezingen, werkt een consultatie- en formatieopdracht uit waarbij formateurs de opdracht krijgen om in overleg met de deelnemers, tot een lijst van 15 kandidaat-bestuurders te komen aan de hand van volgende bindende criteria:

      1. Maximaal 2/3 van de leden is van hetzelfde geslacht

      2. Minstens 9 leden van de 15 worden gekozen volgens de volgende opdeling van gemeenten gebaseerd op het aantal aandelen waarover de gemeente beschikt

      Aandelen

      Gemeente

      Minimum aantal zetels in de raad van bestuur

      < 15000

      Baarle-Hertog

      3

       

      Dessel

       

      Grobbendonk

       

      Herenthout

       

      Hulshout

       

      Meerhout

       

      Merksplas

       

      Olen 

       

      Retie

       

      Rijkevorsel

       

      Vorselaar

       

      Vosselaar

      15000 – 30000

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      Arendonk

      3

      Balen

      Beerse

      Herselt

      Hoogstraten

      Kasterlee

      Laakdal

      Lille

      Nijlen

      Oud-Turnhout

      Ravels

      Westerlo

      > 30000 

      Geel

      3

       

      Heist-op-den-Berg

       

      Herentals

       

      Mol

       

      Turnhout

      Daarnaast wordt in de samenstelling van de raad van bestuur gestreefd naar een ruime regionale spreiding en voldoende politieke pluriformiteit.

      De lijst van bestuurders wordt voorgesteld aan de bevoegde organen van de deelnemers, die dan tot de besluitvorming over de samenstelling van en vertegenwoordiging in de raad van bestuur volgens bovenstaande criteria overgaan.

      Er dient bij de voordracht en benoeming rekening te worden gehouden met de onverenigbaarheden zoals voorzien in artikel 436 van het DLB.

      De benoeming van bestuurders gebeurt bij geheime stemming.

      De bestuurders worden benoemd voor een periode van 6 jaar tot aan de algehele hernieuwing van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen. 

      Het mandaat kan te allen tijde gemotiveerd worden ingetrokken door de algemene vergadering.

      Alleen natuurlijke personen kunnen lid zijn van de raad van bestuur.”


      De groep van formateurs kwam in haar consultatie- en formatieopdracht in uitvoering van de opdracht van de Conferentie van Burgemeesters van 7 december 2024 tot volgend voorstel van samenstelling van de raden van bestuur. Hierbij wordt een identieke samenstelling van de raad van bestuur van IOK en de raad van bestuur van IOK Afvalbeheer voorgesteld, omwille van de gewenste en bestaande bestuurlijke en operationele synergie tussen beiden:

      • Adriaensens Stijn (Turnhout)
      • Bergmans Elien (Hulshout)
      • Caeyers Wim (Mol)
      • Doms Mart (Oud-Turnhout)
      • Hannes Fons (Meerhout)
      • Hens Werner (Balen)
      • Kennes Ward (Kasterlee)
      • Philip Loots (Baarle-Hertog)
      • Ooms Sander (Herenthout)
      • Peeters Marleen (Lille)
      • Rombouts Tinne (Hoogstraten)
      • Slegers Kato (na 2 jaar: Adriaensen Natalie) (Retie)
      • Van Hirtum Guy (Westerlo)
      • Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
      • Wilrycx Frank (Merksplas)

      Aan de deelnemers wordt gevraagd de 15 kandidaat-bestuurders op de lijst gezamenlijk voor te dragen in functie van de mandaatbepaling van de volmachtdrager op de buitengewone algemene vergadering van 13 februari 2025 waarop de raad van bestuur wordt geïnstalleerd.


      Bestuurders met raadgevende stem IOK Afvalbeheer

      Overeenkomstig de statuten van IOK Afvalbeheer heeft elke gemeente het recht een gemeenteraadslid uit de oppositie aan te duiden.

      Indien het aantal gemeenten dat van dit recht gebruik maakt ten hoogste 2 bedraagt, neemt de algemene vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en wonen de aldus aangeduide leden met raadgevende stem vanaf dat ogenblik de zittingen van de raad van bestuur bij.

      Indien het aantal gemeenten dat van dit recht gebruik maakt meer dan 2 bedraagt, neemt de algemene vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en bepaalt zij de rangorde van de aangeduide leden in afdalende rangorde waarbij in eerste instantie de leden aan bod komen die met eenparigheid van stemmen door hun gemeenteraad aangeduid werden. In ondergeschikte orde gelden volgende criteria:

      • De ononderbroken dienstanciënniteit in de betrokken gemeenteraad waarbij voorrang wordt gegeven aan de aangeduide leden met de hoogste anciënniteit.

      • De leeftijd waarbij voorrang wordt gegeven aan in eerste instantie de oudste aangeduide leden in de jaren die de leeftijd van zestig jaar niet bereikt hebben, in tweede instantie aan de jongst aangeduide leden die de leeftijd van zestig jaar hebben bereikt. 

      De eerste twee volgens deze rangorde aangeduide leden met raadgevende stem wonen vanaf dat ogenblik de zittingen van de raad van bestuur bij.


      Aanduiding vertegenwoordiger in de raad van bestuur

      De toepassing van de in-house-exceptie is ook vervat in de statuten van de opdrachthoudende vereniging IOK Afvalbeheer, waarbij anders dan bij IOK ook een beheersoverdacht is ingeschreven in de statuten.  

      Deze in-house-exceptie is opgenomen in de Wet overheidsopdrachten en maakt het mogelijk dat de deelnemers aan IOK Afvabeheer opdrachten geven aan hun in-houserechtspersoon IOK Afvalbeheer zonder dat de formele aanbestedingsprocedure moet worden gevoerd, wat bij IOK Afvalbeheer ook vervat zit in de figuur van de statutaire beheersoverdracht aan de opdrachhoudende vereniging. 

      De in-house-exceptie is onder meer gebaseerd op het principe van gezamenlijke controle zoals beschreven in de Wet Overheidsopdrachten en de Europese Richtlijn Public Procurement:

      De aanbestedende overheden oefenen gezamenlijk toezicht uit op een rechtspersoon indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

       1° de besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aanbestedende overheden. Individuele vertegenwoordigers kunnen verscheidene of alle deelnemende aanbestedende overheden vertegenwoordigen; (eigen onderlijning)

      2° deze aanbestedende overheden zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; en

      3° de gecontroleerde rechtspersoon mag geen belangen nastreven die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende overheden 

      De gezamenlijke controle houdt dus concreet in dat de besluitvormingsorganen van IOK Afvalbeheer moeten worden samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemers, waarbij individuele vertegenwoordigers verscheidene of alle deelnemers kunnen vertegenwoordigen.

      De invulling van het principe van de gezamenlijke controle houdt vanuit juridisch oogpunt dan ook in dat elke deelnemer een individuele vertegenwoordiger dient aan te duiden binnen de raad van bestuur. 

      Voor de gemeenten die een vertegenwoordiger hebben vanuit de eigen gemeenteraad is het vanzelfsprekend dat deze bestuurder de gemeente vertegenwoordigt. 

      Bijkomende motivering

      Opvragen besluiten en mandaten in de schoot van IOK Afvalbeheer

      Voor alle gemeenten van IOK Afvalbeheer:

      • De gezamenlijke voordracht te bevestigen van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de algemene vergadering kan overgaan tot de benoeming van de raad van bestuur.

      • De individuele vertegenwoordiger van de deelnemer aan te duiden binnen de lijst van 15 kandidaat-bestuurders. 

        • Het eigen gemeenteraadslid voor de gemeenten die een bestuurder voordragen.
        • Een bestuurder uit de lijst voor de andere deelnemers.

      Elke gemeente heeft het recht om bijkomend aan te duiden:

      • Kandidaat-bestuurder met raadgevende stem IOK Afvalbeheer (vermelding van geboortedatum, vermelding van duur van ononderbroken dienstanciënniteit en vermelding van al dan niet eenparigheid bij aanduiding).

      BESLUIT:

      Goedgekeurd met 16 stemmen voor (13 GIB, 2 N-VA en 1 cd&v) en 5 onthoudingen (3 Vooruit en 2 Vlaams Belang).

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 13 stemmen voor Wilrycx Frank (Merksplas), 2 stemmen voor Ooms Sander (Herenthout), 2 stemmen voor Peeters Marleen (Lille), 1 stem voor Hannes Fons (Meerhout), 1 stem voor Rombouts Tinne (Hoogstraten) en 2 onthoudingen voor vertegenwoordiger.

      Bij geheime stemming waarbij 21 digitale stemmen werden uitgebracht, met 17 stemmen voor Ronny Gorremans, 2 stemmen voor Rigo Smidts, 1 stem voor Els Beullens en 1 stem voor Peggy Goormans voor kandidaat bestuurder met raadgevende stem. 

       

      Artikel 1: Goedkeuring van de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering IOK Afvalbeheer van 13 februari 2025.

      Artikel 2: De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de gezamenlijke voordracht van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de buitengewone algemene vergadering kan overgaan tot benoeming van de raad van bestuur:

      • Adriaensens Stijn (Turnhout)
      • Bergmans Elien (Hulshout)
      • Caeyers Wim (Mol)
      • Doms Mart (Oud-Turnhout)
      • Hannes Fons (Meerhout)
      • Hens Werner (Balen)
      • Kennes Ward (Kasterlee)
      • Philip Loots (Baarle-Hertog)
      • Ooms Sander (Herenthout)
      • Peeters Marleen (Lille)
      • Rombouts Tinne (Hoogstraten)
      • Slegers Kato (na 2 jaar: Adriaensen Natalie) (Retie)
      • Van Hirtum Guy (Westerlo)
      • Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
      • Wilrycx Frank (Merksplas)

      Artikel 3: De gemeenteraad duidt in de lijst van 15 bestuurders volgende individuele vertegenwoordiger aan: Wilrycx Frank (Merksplas).

      Artikel 4: De gemeenteraad draagt volgende kandidaat-bestuurder met raadgevende stem voor: Ronny Gorremans (geboren op 23/09/1966 en ononderbroken dienstanciënniteit sedert 03/12/2024).

      Artikel 5: Bovenstaande besluitvorming van de gemeenteraad bepaalt het mandaat van de volmachtdrager op de buitengewone algemene vergadering van 13 februari 2025.

      Artikel 6: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      IOK Afvalbeheer

    • Statuten vrijetijdsraad - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Advies geven en beleid opvolgen verloopt moeilijk binnen de huidige structuur van de adviesorganen, zo blijkt ook uit eerdere bevraging. Verschillende verenigingen en gebruikers van infrastructuur geven aan dat zij binnen dit kader de inwoners niet vertegenwoordigen en dat zij niet op de hoogte zijn van het beleid, wat het moeilijk maakt om te adviseren. Toch stellen we vast dat er op hoge frequentie vergaderd wordt, wat heel wat tijd en commitment vraagt. Er is duidelijk behoefte aan verbinding, over de domeinen heen. 

      Met het ISA project werd bekeken hoe we de huidige structuur van de adviesraden kunnen hervormen naar een hedendaagse vorm van burgerparticipatie, waarbij de adviesraden inkantelen in een vrijetijdsraad waarin beleid opvolgen en advies geven centraal staan. 

      Voor een optimale werking zijn er duidelijke statuten nodig voor deze vrijetijdsraad. 

      Bijkomende motivering

      De nieuwe structuur zoals in bijlage visueel weergegeven, houdt in dat de reeds ontbonden adviesraden niet meer zullen geïnstalleerd worden. Duidelijke statuten en vormgeving van de overkoepelende vrijetijdsraad zijn dan ook cruciaal om binnen de wettelijk voorziene termijnen een vrijetijdsraad te kunnen installeren. Een vrijetijdsraad die de functies van de raden overneemt en samen met een verenigingenforum, werkgroepen en Grobbendonks Gebak tegemoet komt aan de behoeften van verenigingen en inwoners.

      BESLUIT:

      Goedgekeurd met 13 stemmen voor (13 GIB), 3 stemmen tegen (2 Vlaams Belang en Gino Van der Elst) en 5 onthoudingen (3 Vooruit, 1 cd&v en Emma Van Meensel).

       

      Artikel 1: Goedkeuring van de visienota en statuten, zoals opgenomen in bijlage.

      Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan:

      Team Financieel Management

      Team Secretariaat

      Team Informatie & communicatie

    • Toetreding tot de aankoopcentrale groepsaankoop “Raamovereenkomst hospitalisatieverzekering” van IOK - goedkeuring

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Het gemeentebestuur is aangesloten bij de kaderovereenkomst inzake collectieve hospitalisatieverzekering aangeboden door de Federale Pensioendienst - Gemeenschappelijke Sociale dienst. Deze kaderovereenkomst werd gegund aan Ethias in partnerschap met Medexel voor de periode 2022 tot 2025. Om verschillende redenen werd er beslist dat enkel de provinciale en plaatselijke besturen die aangesloten zijn bij de Gemeenschappelijke Sociale Dienst-FPD voortaan kunnen intekenen bij de volgende kaderovereenkomst inzake collectieve hospitalisatieverzekering. Aangezien ons bestuur niet is aangesloten bij de Gemeenschappelijke Sociale Dienst-FPD, kunnen wij niet meer aansluiten bij de volgende kaderovereenkomst die ingaat op 01 januari 2026.

      Het gemeentebestuur heeft de mogelijkheid om toe te treden via een "verbindende" groepsaankoop hospitalisatieverzekering van de aankoopdienst van het IOK. Op 27 november 2024 heeft het directieteam van IOK de gunning en sluiting van de opdracht "Aanduiding verzekeringsmakelaar voor aanbesteding groepsaankoop raamcontract hospitalisatieverzekering" goedgekeurd. Makelaar Risksolutions bvba werd hiervoor aangesteld. Hiermee werd het startschot gegeven voor de procedure van deze nieuwe groepsaankoop hospitalisatieverzekering.

      Juridisch kader

      Het decreet lokaal bestuur.

      Artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

      Adviezen

      Het college van burgemeester en schepenen heeft al een beslissing genomen om vanaf 1 januari 2026 onze verzekeringsportefeuille te vernieuwen door deel te nemen aan de raamovereenkomst van IOK voor verzekeringen (met uitzondering van de burgerlijke aansprakelijkheid en hospitalisatieverzekering). Het lijkt dan ook een logische stap om deze keuze eveneens door te trekken naar de hospitalisatieverzekering.

      Bijkomende motivering

      Gezien de specifieke materie van verzekeringen, wordt het IOK bijgestaan door de verzekeringsmakelaar Risksolutions bvba voor het uitvoeren van een nieuwe marktbevraging en het sluiten van een raamovereenkomst hospitalisatieverzekering voor de besturen die niet kunnen deelnemen aan de reeds lopende opdracht groepsaankoop hospitalisatieverzekering. Deze nieuwe marktbevraging gebeurt op uitdrukkelijk verzoek van enkele besturen, aangezien de GDS-FPD deze groepsaankoop niet langer meer zal organiseren.

      De makelaar heeft als opdracht:

      • De communicatie met alle deelnemende besturen tijdens en na de aanbestedingsprocedure.
      • De doorlichting van de verzekeringen van alle geïnteresseerde besturen.
      • De marktbevraging van het raamcontract voor een hospitalisatieverzekering (groepsaankoop).
      • Een diepgaande verzekeringstechnische en juridische analyse tijdens de volledige procedure tot aanduiding van de verzekeraar(s).
      • Het leiden van eventuele onderhandelingen.

      Voor deze groepsaankoop wordt specifiek gekozen voor een verbindende deelname (afwijking van de standaard werkwijze). Verzekeringsmaatschappijen zullen immers een hogere premiezetting hanteren in geval van een niet-verbindende deelname. Zij nemen dan aan dat vooral de besturen met een slechtere schadestatistiek zeker zullen aansluiten en willen dit ondervangen. Door een verbindende deelname wordt dit gegeven ondervangen. Om die reden wordt gevraagd om nu reeds verbindend toe te treden tot de aankoopcentrale van IOK voor deze groepsaankoop.

      De raming bedraagt 124.000 euro, excl. btw voor 48 maanden.

      Na de gunning door IOK moet er enkel nog een contractsluiting door ons eigen bestuur gebeuren. De ontwerpbeslissingen inzake sluiting van de opdracht (steeds bevoegdheid college), moeten pas genomen worden na de gunning door IOK en voor zover er geen schorsingsvorderingen ontvangen zijn.

      De deadline om de deelname informeel te bevestigen is 15 januari 2025. Voor die datum vraagt het IOK om de schadestatistieken op te vragen bij onze huidige verzekeraar. Het opnemen van schadestatistieken in opdrachtdocumenten zorgt immers voor de meest competitieve prijs.

      Voor het formele besluit tot verbindende deelname is de deadline 12 februari 2025. Na deze datum is een deelname tot de groepsaankoop helaas niet meer mogelijk. Er kan ook niet op een latere datum nog ingestapt worden op het gesloten contract.

      Financiële gevolgen/visum

      Meerjarenplan 2020 - 2025.

      BD000005 We realiseren een slank en efficiënt bestuur.

      AP000045 We voeren een efficiënte loonadministratie en zorgen voor een optimaal beheer van onze risico's.

      AC000072 We betalen lonen, vergoedingen en verlofgeld van medewerkers en mandatarissen correct en tijdig uit.

      De kredieten worden vastgelegd in 41 verschillende meerjarenplanramingen, waarbij twee specifieke algemene rekeningnummers worden gebruikt: 6221000 voor werkgeversbijdragen aan bovenwettelijke verzekeringen voor vast benoemd personeel, en 6222000 voor werkgeversbijdragen aan bovenwettelijke verzekeringen voor niet vast benoemd personeel. Daarnaast wordt een verdere indeling gemaakt op basis van de verschillende beleidsvelden.

      Het totaal transactiekrediet voor 2025 bedraagt 138.448,63 euro, waarvan 31.000 euro bestemd is voor de hospitalisatie. Het resterende deel is bestemd voor de tweede pensioenpijler.

      BESLUIT:

      Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

       

      Artikel 1: De gemeente treedt verbindend toe tot de aankoopcentrale van IOK aangaande de groepsaankoop “Raamovereenkomst Hospitalisatieverzekering”.

      Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen zal overgaan tot sluiting van de opdracht na de gunning door IOK, onder opschortende voorwaarde dat IOK geen schorsingsvorderingen ontvangt tijdens de wachttermijn.

    • Gemeentelijke aangelegenheden - mededelingen en vraagstelling

      Aanwezig: Valérie Caers, voorzitter
      Marianne Verhaert, burgemeester
      Brent Wouters, Paulien Vervoort, Johan Verhaegen, Lorenz Boen, Martine Taelman, schepenen
      Lut Cateau, Ronny Gorremans, Els Beullens, Gino Van der Elst, Natalie Moens, Peggy Goormans, Guy Echelpoels, Bart Wagemans, Wendy Overbeeke, Robbe Pauwels, Sylvain Weyers, Emma Van Meensel, Rigo Smidts, Patrick De Beuckelaer, raadsleden
      Daan Ceulemans, algemeen directeur

      DE GEMEENTERAAD

      MOTIVERING

      Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

      Vragen en antwoorden over gemeentelijke aangelegenheden die niet op de agenda van de gemeenteraad staan, ingevolge artikel 11 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad.

      BESLUIT:

      GIB: Geen vragen

      N-VA: 

      • Aanvraag McDonalds - stand van zaken 

      CD&V: 

      • Sporthal - verhuis rode brievenbus 
      • Groboscoop - communicatie activiteiten verenigingen 
      • Gratis bon restafvalzakken - bedeling aan huis

      Vlaams Belang: 

      • Uitnodigingen infovergaderingen - mail raadsleden
      • Wensboom gemeentehuis - bezorging en cadeaupapier
      • Vijver pastorij - onveilige situatie werken
      • AED toestellen - verschillende vragen rond o.a. locaties en opleiding

      Vooruit:

      • Jobbonus - stand van zaken digitale sleutel
      • Eindejaarsdrink - asbakken ledigen

Namens Gemeenteraad,

Daan Ceulemans
algemeen directeur

Valérie Caers
voorzitter